（撰文：周躍生 孟夢）湖北是長江乾堤最長省份，防汛抗洪任務十分艱巨。改革開放特別是黨的十八大以來，湖北省堤防建設管理工作以江河防洪保安為中心，以重點項目建設和堤防管理為抓手，科學謀劃、高位推進、狠抓落實，抓重點、補短板，強力推進長江乾堤和中小河流建設治理，全省江河堤防工程面貌一新，防洪能力顯著增強，為我省經濟發展和社會穩定提供了強有力的安全保障。
重點建設長江乾堤防洪能力顯著增強
1998年長江大洪水後，黨中央、國務院審時度勢，作出災後重建、整治江湖、興修水利的決策，湖北省長江堤防建設也迎來了千載難逢的良機。隨後，湖北省掀起了歷史上規模最大的水利工程建設高潮，高起點、高標準建設修複了荊江大堤、洪湖監利長江乾堤、松滋江堤、南線大堤、荊南長江乾堤、鹹寧長江乾堤等16段長江乾堤及漢江遙堤等工程。項目建設中，堅持組織體制、建管機制、水利科技和治水觀念“四大創新”，嚴格責任落實，優化項目設計，確保工程品質。經過建設，長江乾堤普遍加高1.5米到2米、加寬2.5米，全省長江乾堤16個項目（包括隱蔽工程和非隱蔽工程），共完成總投資148.47億元、護坡845公里，1581公里長江乾堤的高度、寬度、坡度全部達到設計標準。
修建後的千里長江乾堤，總體防洪能力提高到一個新水準，防洪減災能力明顯增強，長江中下遊基本形成了以堤防為基礎，三峽水庫為骨乾，其他乾支流水庫、蓄滯洪區、河道整治工程、平垸行洪、退田還湖等相互配合的防洪工程體系，成為我省高品質發展的安全保障。同時“一堤一路兩道林”的長江大堤，還極大地改善了長江沿線地區的交通條件和環境狀況，對促進當地經濟發展發揮著重要作用。
綜合治理江河堤防防洪建設快速推進
上世紀80年代至90年代，湖北省對重點堤段、重點河道上報國家基本建設項目進行建設，堤防建設由單一的加固轉向修、防、管並重的綜合治理。2010年12月中央1號檔案《中共中央、國務院關於加快水利改革發展的決定》頒布後，江河治理進入大投入、大發展、大提速時期，湖北省先後開展荊南四河堤防、漢江乾堤等主要支流治理，啟動了中小河流（含重點縣）、三峽後河道、崩岸等項目建設，全省江河堤防防洪能力提高到新水準。
針對長江主要支流防洪能力薄弱環節，從2011年到2016年，湖北省共下達投資計劃58.97億元用於荊南四河、漢江、漢北河、陸水、富水等10條主要支流治理，19個項目先期啟動建設。2016年特大洪澇災害後，我省計劃用3年時間（2017年至2019年）全面完成14條長江流域主要支流堤防整險加固達標任務。目前，14條支流已全面開工建設，累計完成投資88.94億元。
湖北省是全國中小河流綜合治理重點省市之一。2010年至2020年，該省554個中小河流治理項目先後列入《全國重點地區中小河流近期治理規劃（2009年至2012年）》《全國重點中小河流治理實施方案（2013年至2015年）》《加快災後水利薄弱環節建設實施方案》，規劃總投資166.15億元，規劃治理河長5998公里；8個縣市區的89個項目區納入國家中小河流重點縣綜合整治和水系連通試點範圍，規劃總投資23.04億元，規劃治理河長2301公里。通過采取狠抓工程進度與品質、強化建後管護等措施，確保了我省中小河流治理階段性任務按時保質完成。截至2018年9月，中小河流治理、中小河流重點縣綜合整治共治理河長4335公里。治理後的河岸防洪標準明顯提高，行洪能力顯著增強，有效防禦了山洪災害，保障了人民群眾生命財產安全，河暢、水清、岸綠、坡穩、景美、便民的生態圖景全面顯現。特別是縣城、鄉鎮所在地河段，通過濱水環境整治，成為沿岸居民遊樂休閑的理想場所。
三峽工程投入運行後，國家啟動三峽後續工作長江中下遊重點河段河勢及岸坡影響處理項目，涉及湖北的19個項目中，13個項目全部開工，完成中央投資3.8億元。在崩岸治理上，2011年以來，累計籌措資金3.02億元，整治崩岸477處、長226公里。河道監測能力持續加強，從2007年開始，湖北省每年投入300萬元，開展荊江河道的演變監測分析，為汛期主動防汛、河道崩岸治理和防汛搶險起到重要指導作用。
系統管護堤防綜合效益得到充分發揮
狠抓長江大保護工作。堅決貫徹“共抓大保護、不搞大開發”的精神，認真落實《長江岸線保護和開發利用總體規劃》，2015年以來，取締非法碼頭、砂場1257個，清退岸線143公里，實現灘岸生態複綠面積566萬平方米，新建一批江灘公園、沿江綠道。組織對長江岸線利用情況全面排查，最終核查長江岸線利用項目1294個、各類固體廢物存量232處，為長江岸線合理利用奠定了基礎。
狠抓堤防工程運行維護。全省堤防管理部門圍繞創建國家級水利工程管理部門，大力推進規範化、標準化、資訊化建設，加強河道堤防工程管理檢查考核，不斷提升規劃管理、科學管理、精細管理和依法管理水準。2014年以來，武漢蔡甸區河道堤防工程管理總段等5家河道管理部門通過水利部管理考核驗收或覆核，成為全國各省市堤防系統國家級水管部門最多的省份。2015年以來，11家堤防管理部門通過省級水利工程管理部門考核。同時，先後印發《湖北省堤防工程檢查管理暫行辦法》《湖北省江河堤防護堤護岸林采伐管理辦法》和《湖北省堤防工程標準化建設標識牌設定指南》等制度，啟動河道堤防管理範圍內鑽孔封堵地方標準申報工作。
狠抓堤防“兩林”建設。堅持“生態優先、綠色發展”理念，狠抓河道堤防春季植樹造林工作，經過多年河道堤防春季植樹造林工作，“一堤一路兩道林”的長江大堤形成了千里綠化走廊、千里連線景觀，成為一道亮麗的風景線，一年四季美景各異，陽春草木吐新，盛夏兩林夾道，金秋丹桂飄香，寒冬銀裝素裹。部分城市的堤防，經過改造後實現“城市、江灘、堤防”三位一體，成為市民的生態後花園。
河道堤防建設管理大事記
1987年，湖北省河道堤防開始實施目標管理，次年首次組織“達標”檢查評比活動。1992年8月12日，湖北省人民政府公布《湖北省河道管理實施辦法》，並自公布之日起執行。
1994年，水利部下發《河道目標管理考評辦法》《河道目標管理等級評定標準》。
1998年－2002年，湖北省實施長江乾堤加固工程，總投資148.47億元，加固長江乾堤1585公里。
2009年，水利部、財政部聯合啟動中小河流治理試點，我省總投資166.15億元、治理河長5998公里。2011年2月，武漢市蔡甸區河道堤防工程管理總段通過水利部水利工程管理部門考核驗收，成為我省堤防系統首家國家級水利工程管理部門。
2014年9月，水利部對荊江大堤綜合整治工程初步設計進行批複，批複概算總投資18.43億元，目前主體工程基本完工，累計完成投資17.73億元。
2016年9月，水利部、國土資源部（現自然資源部）印發由長江委技術牽頭編制完成的《長江岸線保護和開發利用總體規劃》，對加強我省長江岸線保護和開發起到了重要作用。
2016年，針對特大洪澇災害暴露出的突出問題，省委、省政府決定啟動入江重要支流治理等水利“補短板”項目建設，計劃用3年時間實現14條入江重要支流除險達標。目前，14條河流全部開工，完成投資88.94億元。
典型亮點
武青堤：“堤、灘、城”三位一體
武青堤堤防江灘綜合整治工程位於武漢市長江南岸青山區二七長江大橋至天興洲長江大橋之間，通過建設緩坡式堤防、生態草溝、雨水調節池、透水地面鋪裝等設施，共同構成了“城市、江灘、堤防三位一體”的景觀結構，打破了其他江灘一道防洪牆將城市與江灘完全隔離的舊格局，實現了“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的綜合效應。（圖片來源於湖北日報）
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