老舊小區加裝電梯 讓“懸空老人”腳踏實地

曾經，對於家住普陀區宜川二村的董老伯來說，每一次上下樓都是一種折磨。董老伯現如今已94歲高齡，家住五樓，每次上樓回家，起碼要十分鐘。

董老伯所在的這棟樓，是一個典型的老公家宿舍，居民平均年齡70歲。老人們走到自家樓下，提著大包小包的購物袋，望樓興歎，一步三搖，艱難上樓，甚至有些腿腳不好的老人只能長期蝸居家中，成為“懸空老人”。

但是，現在就不一樣了。

宜川二村184號加裝電梯施工現場(普陀區房管局 供圖)

2017年7月，宜川二村184號房屋新安裝的電梯在最炎熱的盛夏時節竣工交付使用，居民終於告別了爬樓的氣喘籲籲和大汗淋漓，手指一按，輕鬆上樓。

加裝電梯，說起來容易，做起來難。首先要取得本幢樓100%居民征詢同意，項目負責人姚嘯洪和樓組長沈阿姨一起上門聽取居民意見，有居民很爽快地同意了，也有居民表示反對，“聽說裝電梯以後長期維護蠻煩的，到時候事情老多的，不如不要裝。”

面對這樣的情況，項目組和居委耐心解釋，跟居民們嘮嗑，“花小錢，解決的是大問題，帶來的是更多實惠，總比大家最後爬不動樓去換房子合算吧？”“有了電梯，房屋都能升值不少呢!”……不僅限於“動嘴”，更在於“動手”，工作人員主動聯繫普陀區第一個成功加裝電梯的怒江苑小區，帶居民參觀“樣板工程”，讓他們體驗電梯房的便捷。

有了真實的體驗後，601室的李先生當即表示，“能夠裝成電梯就是好事，錢的多少不是最關鍵的。”602室的沈女士也說，“我們已經做好了準備，即使少數人不同意，也要想辦法把錢平攤掉建造電梯!”很快，整幢樓15戶居民的同意率從最初的72.9%上升到100%。

從接受業主委託之日起，跨過征詢指導、方案設計、行政審批、工程施工等一道道難關，歷經一年多時間，通過各方努力，姚嘯洪所在的中山物業終於把嶄新的電梯設施交付給了業主。電梯的竣工和投入使用不僅給宜川二村184號的居民帶來了便捷，更是在小區、以致在周邊社區引起了反響。

隨著“老舊住房加裝電梯”這一新名詞逐漸為人們所知曉，普陀區已有多幢小區內房屋開始了嘗試，曹楊物業、長風物業、滬太物業所服務的小區中已有多個業委會都提出了加裝電梯的設想。

今年3月，上海市首家專為老舊小區加裝電梯開展服務指導、承接委託管理的社會服務機構——虹口區家加樂加裝電梯事務所在江灣鎮街道掛牌成立，今後上海的老舊小區居民有意願加裝電梯，都可通過家加樂加裝電梯事務所獲得幫助指導。

據了解，自大調研開展以來，推進老式多層住宅小區加裝電梯，成為各級部門的調研重點之一。在上海，無電梯的多層住宅約有22萬個門棟。這其中，高樓層住戶達100萬戶以上。而虹口區60歲以上的老齡人口比例達37.93%，區域內多層住宅小區的居民加裝電梯意願非常強烈。

今年2月中旬，虹口區江灣鎮街道汶水東路505弄3號、4號、5號和萬安路280號、288號5幢居民樓加裝的電梯正式啟用，這是虹口區首個成片多幢居民樓加裝電梯同時建成啟用。

記者了解到，上海為多層住宅加裝電梯的試點，始於2000年前後的“平改坡”工程。由於加裝電梯涉及住宅結構調整、社區公共事務程式、資金籌集、工程審批、安全監督、運營管理等大量複雜問題，實際操作困難重重。

2012年8月，上海成立加裝電梯試點工作協調小組，啟動本市多層住宅加裝電梯試點工作。

普陀區長征鎮怒江苑小區7號樓成功加裝電梯

2015年10月，普陀區怒江苑小區7號樓成為上海首個居民自籌資金加裝電梯的成功案例。怒江苑是1998年建成的售後公家宿舍，居民中七成是60歲以上的老人。有的老人上下樓要靠人背，有的因為爬不動樓梯只好搬走。

一石激起千層浪，不少社區紛紛前往取經，並提出加裝電梯的意願。截至目前，上海全市已有204幢房屋通過居民意見征詢完成加裝電梯計劃立項工作，已經竣工運行的47台，正在施工的29台，涉及靜安、虹口、長寧、普陀等多個區。

從實踐看，上海多層住宅加裝電梯的成功案例，程式上比較規範，相關政策和工作模式也已初步建立，基本形成了能夠引導業主共建共治的、可複製、可推廣的增設電梯的路徑和方法，對全市社會治理提供了有益經驗。