11月29日，警察部在京召開新聞發布會。治安管理局局長李京生通報，6項深化治安管理“放管服”改革的便民利民措施即日起施行，以進一步方便企業群眾辦事創業。
其中，在針對群眾服務方面，此次新措施提出，居民身份證相片將實行“多拍優選”。群眾如果對拍攝的居民身份證相片不滿意，可以申請重新拍照3次，從中優選滿意相片。同時，辦理過居民身份證的群眾，2年內再次申請領取居民身份證時，可以使用原相片資訊辦理。此外，在證件有效期滿前3個月，各地警察機構還將通過“網上派出所”、“網上警務室”、微信等“互聯網+”管道以及電信簡訊平台等方式，提醒群眾及時換領新證，盡量避免因證件已過有效期影響正常使用的實際問題。
6項措施包括：
一、對治安管理的重點行業、場所，簡化企業開辦程式，壓縮開辦時間。
一是申請辦理旅館業特種行業許可證和保安培訓許可證實行告知承諾，企業和群眾領取工商執照後承諾符合審批條件並提交有關材料即可獲得審批。
二是旅館、歌舞、遊藝、棋牌、洗浴、印章、印刷、舊貨、機動車修理、生產性廢舊金屬回收以及房屋出租等場所、行業按照規定向警察機構備案和報送登記資訊的，報送有關材料並由警察機構在1個工作日內確認後即完成報備。
三是印章刻製業特種行業許可辦理時限，不超過7個工作日。
四是公章刻製備案不再由用章部門辦理。企業登記辦理營業執照時，由市場監管部門一並采集印章刻製相關資訊、推送至共享平台；印章刻製部門在印章製作完成後按照規定將印模資訊、用章部門資訊等報送警察機構備案，用章部門無需到警察機構辦理公章刻製備案。
五是用章企業符合規定申請刻製印章，印章刻製部門應在1個工作日內完成印章刻製。
六是保安服務公司、保安培訓部門設立許可辦理時限，由30個工作日縮短為20個工作日。
七是普通保安服務公司在省級行政區域內設立分公司備案不再到警察機構辦理。相關企業到市場監管部門辦理設立分公司業務時，由市場監管部門負責采集資訊並推送至警察機構，辦事企業不再向分公司所在地設區的市級人民政府警察機構提交材料備案。
隨著黨中央和國務院“放管服”改革的深入推進，警察機構不斷深化特種行業和保安行業許可、備案事項改革工作。此次實行旅館業特種行業許可和保安培訓許可告知承諾製，娛樂場所、回收生產性廢舊金屬等企業提交備案材料，是讓企業依法履行相關程式後即可開業經營，不用再等警察機構進行實質性審核。
警察機構將通過強化事中事後監管，引導規範企業經營行為，依法查處違規違法企業。同時，通過簡化印章刻製、保安服務公司相關備案事項的辦理程式，壓縮印章刻製、保安服務公司設立許可、保安培訓部門設立許可等事項的辦理時限，指導印章刻製部門提高工作效率，進一步壓縮企業開辦時間，大幅提升企業開辦便利度，減少企業成本投入。
二、減輕企業經濟負擔。全面停止收取印章刻製部門入網費、服務費，嚴禁強製換章、壟斷經營。近年來，一些印章系統承建部門利用警察機構建設推廣印章業治安管理資訊系統之機，收取入網費、服務費等不合理收費，間接抬高了印章刻製價格。為進一步減輕企業負擔，警察部研發了印章業治安管理資訊系統軟體和印章刻製部門客戶端備案軟體，免費提供基層警察機構和印章刻製部門安裝使用，同時明確要求各地全面停止收取入網費、服務費等收費項目。
三、減免企業辦事證明材料。
一是企業申請辦理典當業特種行業許可證，不再需要提供法定代表人、個人股東和其他高級管理人員的簡歷、無故意犯罪記錄證明。
二是企業申請辦理保安服務許可證，不再需要提供擬任保安服務公司法定代表人和總經理、副總經理等主要管理人員的5年以上軍隊、警察、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經營管理工作經驗證明，以及無被刑事處罰、勞動教養、收容教育、強製隔離戒毒的證明。擬任的保安服務公司法定代表人和總經理或副總經理主要管理人員為外國人的，不再需要提供5年以上保安經營管理工作經驗證明。
三是企業申請辦理保安培訓許可證，不再需要提供申請人、投資人、法定代表人、管理人員及師資人員的無故意犯罪記錄證明，培訓機構主要負責人的工作經歷證明。四是金融機構申請辦理營業場所、金庫安全防範設施合格證，不再需要提供金融監管機構和金融機構上級主管部門的批準檔案，不再需要提供安全防範工程設計施工部門相關資質證明和安全技術產品生產登記批準書，不再需要提供房產租賃或者產權合約複印件和租賃雙方簽訂的安全協定書複印件。
2018年6月6日，李克強總理主持召開的國務院第11次常務會議審議通過取消26項證明事項，其中涉及警察機構治安管理工作的共有6項。為盡快落實國務院部署要求，我部立即對治安管理相關證明事項進行了全面梳理，經深入研究論證，決定對上述證明事項予以取消，申辦相應許可事項的企業和群眾將不再需要向警察機構提交相關證明材料。警察機構將通過當事人書面承諾、部門間資訊共享、警察機構內部查詢、事後監管追責等方式予以替代，切實減輕企業辦事負擔。
四、建立企業內部安全隨訪製。根據企業需要，轄區警察機構選派民警擔任企業內部治安保衛工作“聯絡員”，加強與企業的聯繫互動，幫助企業發現整改安全隱患、完善安全保衛制度，指導企業開展安全教育培訓，維護良好的生產經營環境。企業的安全穩定直接關係到經濟的發展和社會的穩定。
為更好服務企業、服務經濟建設，進一步提升企業安全防範能力，警察機構根據企業需要，選派優秀民警擔任企業內部治安保衛工作“聯絡員”，通過走訪座談、電話溝通等方式建立溝通聯絡機制：一是會同相關部門對企業內部安全開展全面檢查，幫助企業及時發現並整改安全隱患，減少盜竊、詐騙等可防性案件的發生；二是發揮專業優勢，定期向企業通報警情並進行風險預警，指導企業完善安全保衛制度，協助企業開展安全教育培訓和演練，提升企業內部安全保衛工作能力和水準；三是及時受理企業的報警求助，對盜竊、詐騙等侵害企業合法權益的刑事犯罪依法嚴厲打擊，快偵快破。
五、為群眾辦理居民身份證和居住證提供便利服務。
一是為企業集體用工、急需用證的高考考生等開設辦理居民身份證、居住證“綠色通道”。集體用工企業，高考、各類職業資格考試考生等急需用證的群眾，可以通過各地警察機構建立的居民身份證、居住證辦理“綠色通道”，享受優先受理、優先上傳資訊、優先製證服務，確保及時領取證件。
二是居民身份證相片“多拍優選”。群眾如果對拍攝的居民身份證相片不滿意，可以申請重新拍照3次，從中優選滿意相片。辦理過居民身份證的群眾，2年內再次申請領取居民身份證時，可以使用原相片資訊辦理。三是居民身份證換證提醒。群眾居民身份證有效期滿前3個月，戶籍地警察機構通過微信、簡訊平台等多種方式提醒群眾及時換領新證。
為滿足高考、各類職業資格考試等特殊情況群眾用證急需，減輕企業集體用工辦證負擔，警察機構進一步優化居民身份證、居住證辦理工作流程，建立快速辦證“綠色通道”，最大限度地為群眾辦證提供便利。同時，針對廣大群眾對本人居民身份證相片效果的更高要求，提供相片“多拍優選”服務；辦理過居民身份證的群眾2年內再次申請領取居民身份證時，還可以使用原相片資訊辦理。各地警察機構還將通過“網上派出所”、“網上警務室”、微信以及電信簡訊平台等管道，提醒身份證即將到期的群眾及時換領新證。
六、優化戶政管理服務。
一是完善部門和社區集體戶制度，利用互聯網開展流動人口暫住登記在線申報，為企業用工落戶和暫住登記提供便利條件。
二是實行“互聯網+戶政服務”，企業和群眾可以登錄各地警察機構網上辦事大廳、政務網、移動終端等平台，在線谘詢戶籍政策、預約戶政業務、查詢業務辦理進度等。
近年來，警察機構按照黨中央和國務院決策部署，積極穩妥推進戶籍制度改革，各地普遍放寬農業轉移人口和其他常住人口落戶城鎮政策，取得明顯成效。為更好促進農業轉移人口有序實現市民化，讓群眾辦理戶口業務更加方便、快捷，警察部決定指導各地建立完善企業集體戶或社區集體戶，幫助解決符合遷入條件但無合法穩定住所人員的落戶問題。
同時，開展流動人口暫住登記在線申報，為企業用工暫住登記提供便利，並依托網上辦事平台為群眾在線提供多項戶政服務。
最後，我再通報一下警察機構維護安全穩定工作的有關情況。時至年終歲末，遵照習近平總書記的重要指示精神，按照趙克志部長和警察部黨委的有關部署，全國警察機構將把握年底社會治安的規律特點，進一步強化措施，全力維護社會治安大局的穩定。
工作中將毫不動搖地堅持嚴打方針，依法嚴厲打擊各類嚴重暴力犯罪，嚴厲打擊槍爆、黃賭、環境食品藥品等領域的違法犯罪，嚴密防範、堅決打擊個人極端暴力犯罪，嚴防再次發生襲擊公車司機、傷害學生幼兒等嚴重危害公共安全的突出事件和案件，為人民群眾歡度元旦、春節創造安定、祥和的社會環境。近期，警察部還將進一步召開類似方面的一些新聞宣傳，公布相關的情況。謝謝大家。
（北青報記者 董鑫）
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