用法治保障農民工合法權益（代表之聲）

農民工連接著農村和城市，解決農民工問題必須加快推進農民工向現代產業工人和城市居民轉型。一方面，推動農民工轉型有利於加快新型工業化和城鎮化建設進程，解決不平衡不充分發展問題，促進和諧社會構建；另一方面，加快推進農民工轉型，有利於加快推進數量型人口紅利向品質型人力資本紅利轉化，擴大消費需求，加快由數量型高速增長向效益型高品質發展轉型。

黨和政府歷來十分重視和關注農民工問題。近年來，國務院頒布了各類政策措施，中央各部委及各地方政府也相繼頒布了配套政策，有效幫助了農民工融入城市。

農業富余勞動力向城市轉移是工業化城鎮化發展的必然規律。農民工市民化是社會進步的潮流。然而，當前農民工進城落戶限制條件仍較多，很多城市都要求具備一定的學歷、職稱，或者在城市購買住房。這些硬性條件對於農民工來說，還存在相當大的困難。

此外，農民工長期在城市工作生活面臨的困難和問題也沒有得到很好解決。有調查顯示，農民工外出務工後，“子女教育問題”是面臨的首要問題，其余還有父母贍養問題、家庭團圓問題等。由此引發了農村留守兒童、留守婦女、留守老人等諸多社會問題。同時，農民工對城市發展的管理參與度不高，許多農民工在心理上感覺社會地位不如城市居民。

加快推進農民工轉型，就要讓農民工在城市“留得下、過得好”。當然，這需要一個過程，根本上是由經濟社會發展水準決定的。農民工隨遷子女教育問題應得到更好解決，消除城鄉教育資源和品質差距，實現包括高等教育、職業教育等各方面在內的公平。在進城落戶方面，應進一步推進戶籍制度改革，對“積分入戶 條件準入”式落戶政策進行完善，逐步將農民工納入廉租房、公租房等各類保障性住房政策覆蓋範圍，逐步將住房公積金制度覆蓋和擴大到在城市工作的農民工群體。在社會保障方面，應加快構建統一的城鄉社會保障體系，完善保障進城農民工均等化享受城市公共服務的政策，對於具備條件的公共服務項目，應當實現農民工與城市居民的同等待遇。

此外，當前各地各部門都頒布了很多優惠政策措施，應整合優化農民工進城務工相關政策，增強政策合力。對當前有關農民工的法律法規進行全面梳理、廣泛調研、征求意見，特別是基層農民工的意見，將一些不適合的條款進行重新修訂，用法治保障農民工的合法權益。

《 人民日報 》( 2018年09月19日 17 版)