谷歌面臨歐盟史上最大罰單： 壟斷已成習慣？

　　谷歌面臨歐盟史上最大罰單： 壟斷已成習慣？

　　本報記者 楊清清 北京報導

　　谷歌在行業內的壟斷地位不言而喻，然而坐擁壟斷地位的谷歌，也屢次演繹了“商業的本質是逐利的”。

　　近日，彭博社援引知情人士稱，谷歌因在安卓系統中非法濫用其支配地位問題，面臨43億歐元（大約50億美元，或342億元人民幣）歐盟罰款，超過去年6月24.2億歐元的紀錄，創歐盟史上最大罰單。

　　據悉，谷歌母公司Alphabet被歐盟要求90天之內停止目前的違法商業操作，否則會面臨進一步的罰款，罰款額高達其日均營業額的5%。

　　“西方國家極度鼓勵自由競爭和保護新興初創企業。所以，谷歌的壟斷地位就是它的原罪。”7月26日，香港大學SPACE中國商業學院客席講師吳奕捷告訴21世紀經濟報導記者，“只要運用任何捆綁式銷售或排他性協定來打擊競爭對手、鞏固其市場長官地位，這家企業都將遭到反壟斷訴訟。”

　　歐盟史上最大罰單

　　歐盟競爭事務專員瑪格麗特-維斯塔格（Margrethe Vestager）已經對谷歌進行了長達3年的調查。

　　具體而言，維斯塔格表示，自2011年以來，谷歌采取的三種做法違反了歐盟反壟斷規則，首當其衝的便是以“非法捆綁”的方式向設備製造商提供其應用程式和服務。例如，作為安卓平台上獲取第三方應用的最大管道，Google Play商店在安卓系統中不可或缺。然而，谷歌要求設備製造商將谷歌設為默認搜索引擎，預裝包括瀏覽器Chrome、YouTube及谷歌搜索應用後，才可授權免費試用Google Play。

　　此外，歐盟方面指出，谷歌還使用“非法財務激勵”措施，使某些大型移動網絡運營商和設備製造商預裝谷歌搜索程式，以及禁止設備製造商使用修改版的安卓系統。

　　“通過這種方法，谷歌將安卓系統變成一個工具，來加強其在搜索引擎市場的支配地位。這些行為已經阻止了競爭對手基於價值來創新和競爭。他們阻止了歐洲消費者獲得重要的移動領域有效競爭的福利。這是違反歐盟反壟斷法的行為。”維斯塔格表示。

　　不過目前，谷歌方面認為罰單並不公平，並將提起上訴。谷歌發言人阿爾弗尼（Al Verney）表示，事實上，安卓系統給了用戶更多的選擇，而不是更少，“一個充滿活力的生態系統、快速的更新和更低的價格就是強勁競爭的典型特徵。” 阿爾弗尼稱。

　　“其實，捆綁式銷售是一種非常常見的銷售行為。”吳奕捷向記者指出，“例如蘋果在其iOS系統中就捆綁了Safari瀏覽器和蘋果地圖，並將其競爭對手的谷歌地圖和YouTube移除掉了。許多年前，微軟也在其視窗系統中捆綁了IE瀏覽器，最終趕絕網景瀏覽器。”

　　壟斷“前科”不斷

　　本次43億歐元的天價罰單，並非谷歌首次因反壟斷受罰。事實上，就在歐盟本次開出天價罰單之前，今年之內谷歌已連續“中招”。

　　2月，印度競爭委員會以濫用網絡搜索市場主導地位為由，對谷歌罰款2000萬美元，該機構還抨擊谷歌阻止其合作夥伴使用與之競爭的搜索服務。

　　4月，韓國公平貿易委員會（KFTC）啟動了針對谷歌旗下Google Play軟體商店的一項反壟斷調查，調查原因是谷歌疑似向手機軟體開發者施壓，要求他們將自己開發的軟體上傳到谷歌的軟體商店。

　　在此之前，谷歌更是“前科”不斷。2017年11月，由於被指控濫用在搜索引擎市場的市場支配地位，谷歌被歐盟處以24.2億歐元反壟斷罰款。在該項調查報告中，歐盟對5.2TB數據進行審查後，確定谷歌至少使用兩種算法，將競爭對手的比價搜索網站在自然搜索結果中，位置降權至第四頁以後，這使得用戶幾乎看不到谷歌競爭對手的網頁。

　　2016年，俄羅斯聯邦反壟斷局（FAS）判決谷歌在Android設備上預裝搜索、地圖等應用屬於壟斷行為，違反俄羅斯競爭保護條例，並根據Google Play銷售額處以781萬美元的罰金。

　　2015年，美國聯邦貿易委員會（FTC）對谷歌安卓系統壟斷展開初步調查，在相關投訴中，谷歌被指利用安卓系統去推廣自主搜索引擎和其他服務，打擊競爭對手。此前FTC曾詳細調查谷歌濫用搜索市場領先地位的行為，並認為谷歌的搜索結果有傾向性，從而有利於谷歌自主服務的同時損害競爭對手。在谷歌同意更正相關行為後，FTC也隨之停止調查，

　　2013年，加拿大競爭監管局（CCB）對谷歌展開全面正式調查，以確定該公司是否濫用互聯網搜索領域的主導地位阻礙競爭，並抬高數字廣告價格。CCB稱，在調查過程中發現谷歌在AdWords廣告服務條款中存在反競爭性條款，隨後谷歌刪除了相關條款，並承諾五年內不會再推出類似條款。

　　吳奕捷強調，谷歌的壟斷地位就是它的原罪。據歐委會調查，在互聯網搜索服務方面，谷歌搜索佔據了歐洲經濟區範圍內90%的市場份額；智能移動作業系統方面，安卓作業系統佔據了全球（不含中國）可授權智能移動作業系統95%的市場份額；應用商店方面，谷歌的應用商店佔據全球安卓作業系統應用下載量的90%。

　　在此背景下，只要谷歌運用任何捆綁式銷售或排他性協定來打擊競爭對手、鞏固其市場長官地位，都將遭到反壟斷訴訟。“儘管谷歌在手機作業系統、搜索引擎和瀏覽器等領域取得領先地位，是其過去十多年來不斷進行科技研發和技術創新的成果，但西方的營商環境更為強調不可利用現有領先地位打壓競爭對手。”吳奕捷表示。

　　（編輯：張偉賢）

責任編輯：魏雨