在今年全年近2兆元的減稅降費清單中，作為我國第一大稅種的增值稅減稅無疑是重中之重，成為主力。上海財經大學教授胡怡建測算，在近2兆元減稅降費中，由增值稅稅率降低帶來的減稅約有8000億元左右。
今年的政府工作報告提出，深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的稅率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%，確保主要行業稅負明顯降低；保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負隻減不增，繼續向推進稅率三檔並兩檔、稅制簡化方向邁進。
近年來，我國持續深化增值稅改革。2017年，我國將增值稅稅率由四檔並為三檔，取消了13%的增值稅稅率。去年3月召開的國務院常務會議確定深化增值稅改革的措施，決定從2018年5月1日起，一是將製造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建築、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%；二是統一增值稅小規模納稅人標準；三是對裝備製造等先進製造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。
增值稅改革帶來的減稅效應可觀。國家稅務總局數據顯示，2018年5月1日起實施的增值稅三項措施合計減稅近4000億元，其中降低增值稅率減稅約2700億元，製造業減稅佔35%。辦理留抵退稅1148億元。財政部數據顯示，2013年至2017年間，我國實施營改增改革累計減稅2.1兆元。
接受《經濟參考報》記者採訪的代表委員和業內專家指出，更大規模的減稅直擊當前實體經濟的痛點和難點，彰顯公平和效率。
全國人大代表、上海建工集團股份有限公司黨委書記、董事長徐征說，雖然這次增值稅隻下降1%，但對建築業來說是非常利好的消息。“在一個階段集中頒布有利於行業發展的利好政策，並不是很多見，所以這非常難得，為我們的發展進一步打開了空間，增強了發展信心。”
“我從事財稅研究40多年，今年增值稅稅率調整的力度是空前的，從來沒有過。”全國政協委員、中國社會科學院副院長、學部委員高培勇在接受《經濟參考報》記者採訪時說，近2兆元的減稅降費，不僅僅是政策層面，還體現在制度層面，應該說是政策減稅和制度減稅的疊加。這既是基於確保經濟運行在合理區間的政策需要，也是供給側結構性改革推進的制度安排。
專家指出，超乎預期的減稅政策不僅是積極財政政策加力提效的表現，也是與適應高質量發展要求的現代稅收制度建立積極呼應的重要舉措。增值稅屬於間接稅，其減稅效應將通過抵扣機制層層傳導，這也是“牽一發而動全身”的意義所在。
全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，更大規模的減稅降費不僅有利於“穩宏觀”“活微觀”，還有利於推動稅制改革。本次減稅舉措和改革相結合，增值稅三檔稅率檔次差距縮小，也是邁向現代增值稅制度重要的一步。
北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對《經濟參考報》記者表示，實體經濟為立國之本，通過降低增值稅稅率，降低成本及稅收負擔，確保主要行業稅負明顯降低，有利於深化供給側結構性改革，振興實體經濟。
普華永道中國內地及香港間接稅服務主管合夥人李軍對《經濟參考報》記者表示，減稅降費舉措中最引人關注的重點之一是深化增值稅改革。增值稅是我國目前稅收收入佔比最大的稅種，其稅率的下調將帶來大幅減稅。減稅可以有效降低市場主體的實際負擔，在供給側激發企業創新和創業的活力，並通過再投資刺激經濟以乘數增長。
減稅降費紅利的釋放，離不開稅收征管環節的落實保障。全國政協委員、國家稅務總局副局長孫瑞標表示，今年推出的減稅降費措施力度比去年更大，將有近2兆元規模。“減稅降費措施推出後，稅務機關會盡最大努力落實好這些政策，第一時間采取一系列措施，包括系統升級、內部及納稅人的政策輔導，以及一系列配套措施。”孫瑞標說，對於適用6%稅率檔次的行業而言，表面上看沒有受到影響，但上遊稅率降低後，其實際可抵扣的稅款減少了，所以對這些行業要采取一些對衝措施，讓它們的稅負也減下來。他透露，財稅部門正在緊鑼密鼓研究，測算行業影響並已有預案。“我們還要嚴格督查政策落實情況，派督查組檢查準備工作有沒有到位。申報過程中，絕不允許收一分錢的過頭稅，優惠政策不落實也是收過頭稅。”他強調。（孫韶華 王璐）
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