工信部：中國軟體業將繼續加大對外開放

在6月30日舉行的中國軟體產業發展情況新聞發布會上，工信部信息化和軟體服務業司司長謝少鋒回答《經濟日報》記者提問時表示，中國軟體產業領域已形成全方位開放合作的良好發展態勢，不管國際形勢如何變幻，中國軟體產業開放發展的大門會越開越大。

近年來，我國軟體產業規模效益持續快速增長，產業結構持續優化。“我國軟體產業市場競爭力不斷增強，正在步入加速迭代、群體突破的關鍵時期，迎來從量的增長轉向質的提升的新階段。”謝少鋒說。

國際合作活躍

近年來，在G20等多邊框架下，我國軟體業國際合作不斷深化，智能製造、工業互聯網等領域的政策交流和合作不斷擴大。

據統計，2018年，中國軟體業實現出口554.5億美元，佔全行業業務收入的6%左右，其中軟體外包服務出口增長5.1%。今年1-5月，中國軟體業實現出口187億美元，同比增長5.5%。

“中國軟體業將繼續加大對外開放。我們歡迎與世界各國一起推動軟體產業發展，推動信息技術交流和軟體產業成果的互惠與共享。”謝少鋒說。

2000年，國務院印發了《鼓勵軟體產業和集成電路產業發展的若乾政策》（國發〔2000〕18號）、2011年又頒布了《關於印發進一步鼓勵軟體產業和集成電路產業發展的若乾政策》（國發〔2011〕4號），18號文件和4號文件均明確提出“凡在我國境內設立的符合條件的軟體企業和集成電路企業，不分所有製性質，均可享受本政策”。

據國家工業信息安全發展研究中心測算，2018年，國外軟體企業在華收入約1946億美元。正是在政策的支持和產業界共同努力下，國外軟體企業在中國取得了快速發展，也對全球軟體產業的發展做出了貢獻。

我國軟體產業領域已形成全方位開放合作的良好發展態勢。據介紹，中國積極參與國際開源生態建設，是國際開源生態的重要貢獻者。全球最大的開源代碼平台上有超過3000個來自中國的開源項目，在雲計算領域應用最為廣泛的三個開源項目中，貢獻前五名的企業裡均有2家以上為中國企業。我國在軟體產業領域的國際標準制定和人才引進交流等方面日益廣泛和深入。

“軟體定義”特徵明顯

從全球軟體產業發展趨勢來看，“軟體定義”正驅動互聯網、大數據、人工智能等新興領域快速發展。

在互聯網領域，軟體定義網絡重新“定義”了傳統的網絡架構甚至通信產業；在大數據領域，從數據收集、數據處理、分析挖掘、數據存儲、數據可視化，到數據流通等都是基於軟體定義的平台實現；在人工智能領域，深度學習算法、開源框架、圖像識別、語音識別等技術，均基於軟體定義平台。

同時，軟體產業雲化、平台化、服務化發展趨勢凸顯，軟體產品和服務向基於雲計算方向發展，軟體產品和軟體服務相互滲透，向一體化軟體平台的新體系演變，產業模式從傳統“以產品為中心”向“以服務為中心”轉變。

“開源已成為推動信息技術持續創新的手段之一。”謝少鋒舉例說，比如在雲計算領域，技術是基於開源的；在大數據領域，開源軟體極大推動了大數據技術創新和產品發展；在人工智能等創新前沿，也出現了開源框架。去年在信息技術幾次大的並購都在開源領域，總計高達650億美元。

當前，全球都高度關注軟體產業。在美、英、日、韓等國家，計算機軟體編程被列入國民基礎教育的必修課程，軟體編程已成為如同外語、閱讀、寫作等必須掌握的核心技能之一。

在歐美發達國家，軟體行業薪資水準最高。在我國，從國家統計局2012年至2018年年度平均工資發展趨勢來看，軟體行業工資水準也已超過金融業，成為薪資水準最高的行業。

軟體和IT企業逐步佔據了全球市值最高榜單。2001年，佔據全球市值最高榜單前10位的軟體和IT企業才2家，2016年增加到5家，2019年達到7家，軟體和IT企業逐步取代能源、金融等行業，佔據全球市值的最高榜單。

國際領先的工業企業軟體化趨勢凸顯。從軟體代碼量看，洛克希德馬丁已超越微軟成為世界第一大軟體企業，西門子成為歐洲第二大軟體企業。GE等工業巨頭已宣布將轉型為軟體公司，特斯拉Model S系列車型全車代碼量超過4億行。

推動融合發展

我國軟體業規模利潤正快速增長。2018年，我國軟體產業實現業務收入6.3兆元，同比增長14.2%；實現利潤總額8079億元，同比增長9.7%。今年1-5月，我國軟體產業實現業務收入2.63兆元，同比增長14.7%；實現利潤總額3228億元，同比增長10.5%。

產業結構持續優化。2018年，軟體產品、信息技術服務和嵌入式系統軟體收入比例為31:55:14，其中信息技術服務收入同比增長17.6%，快於行業平均水準3.4個百分點。龍頭骨乾企業利潤總額增長19.6%，銷售利潤率為9.2%，全行業正逐步形成大企業和中小企業融通發展的良好局面。

軟體定義全面融入經濟社會各領域，軟體創新引擎作用更加凸顯。目前，我國軟體信息服務消費佔比提升至46.8%，全國開展網絡化協同、服務型製造和個性化定製的企業比例分別達到33.7%、24.7%和7.6%；工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別增至68.6%和48.5%。

謝少鋒表示，工信部將加強產業戰略引領，營造有利於軟體產業發展的生態環境，全面推進重大應用，充分發揮重要領域信息化建設的帶動牽引作用，引導產用聯合突破、協同創新。

“要深入推動融合發展，圍繞工業互聯網戰略需求，加速工業技術軟體化，發展軟體定義、數據驅動、平台支撐、服務增值、智能主導的新型製造體系。”謝少鋒說。

謝少鋒還表示，要加快發展高端工業軟體、關鍵基礎軟體，培育壯大平台軟體、應用系統、開源社區等新興業態。同時，建立完善軟體價值評估機制，加強知識產權保護，提升產品質量水準和企業的核心競爭力，引導產業可持續發展。

借鑒發達國家經驗，我國也將加強軟體國民基礎教育，創新產教融合，強化信息技術新工科建設和國家示範性軟體學院建設，引導產業人才隊伍走向中高端。

（經濟日報 記者：黃鑫 責編：張倩）