【文/觀察者網專欄作者 席亞洲 施洋】
本周軍事新聞的第一條大事，可能就是美國總統國家安全顧問博爾頓稱，川普將於下周通知俄方，美國將退出《中導條約》。這意味著冷戰遺留下來的美俄核平衡體系被抽掉了一根棟梁。這是否會帶來新一輪核飛彈軍備競賽呢？
冷戰陰魂不散，死灰是否複燃？
“中導”退群
《中導條約》是美蘇1988年簽署的，這個條約要求雙方廢除所有射程500-1000公里的中短程飛彈和1000-5500公里的中遠程飛彈。不過這份協定的內容並未涵蓋海上戰艦發射的飛彈，到1991年，美蘇兩國共銷毀了2692枚飛彈。
《中導條約》也是冷戰末期，美蘇兩國一系列限制彈道飛彈核武器協定的起始，隨著其簽署，雙方又簽署了《第一階段削減戰略武器條約》，對洲際飛彈、戰略轟炸機、核巡航飛彈、核彈頭部署數量等都進行了大規模削減。冷戰結束後，美俄雙方又簽署了《削減進攻性戰略武器條約》和《新削減戰略武器條約》。
這一系列條約，再加上此前(1972年簽署）的《反導條約》，構成了維持美俄核平衡的條約體系。
2001年12月13日，美國總統布什向俄羅斯發出通知，將退出《反導條約》，在條約規定的，一方退出時需提前六個月通知對方的要求，這一條約在2002年正式停止執行。美國隨後成立美國國防部反導局，正式開始研製部署國家反導系統。
如今，美國已經在阿拉斯加格雷利堡基地、和加利福尼亞范登堡基地部署了44枚GBI反導飛彈。能夠對從東、西海岸和北極方向來襲的中遠程和洲際飛彈實施中段攔截。
俄羅斯方面作為回應，近年來一方面加強突破反導系統新型武器的研製，另一方面對莫斯科部署的A-135反導系統進行更新，近年來連續進行了新型反導飛彈的試射，力圖使其攔截能力從原來的的末段攔截拓展到中段攔截。（莫斯科反導系統是根據1972年反導條約允許保留的系統，隻不過美國原本與之對應的“衝刺”飛彈沒有正式服役）
由於《反導條約》中所規定的反導系統本來就是一個技術難度極高，其由於美俄反導系統部署攔截飛彈和系統同時攔截來襲目標能力，以及攔截效率的問題，實際上雙方都心知肚明，這套系統對於洲際彈道飛彈來說，攔截效率是個“玄學問題”，尤其是碰到大量來襲的洲際飛彈，基本是杯水車薪。所以它對於美俄限制核武器條約體系的影響相對還小。
換句話來說，由於技術條件限制，《反導條約》失效後的“無條約時代”，雙方實際上仍然因為技術原因，不可能迅速發展出改變國家間戰略平衡的反導系統來。
那麽，如果川普按布什當年先例，通知俄方退出《中導條約》，那就意味著美俄兩國的中程飛彈發展的主要法理限制就此宣告失效。
蘇聯的SS-20飛彈在廢除中導條約後全部銷毀了
中程飛彈在美俄兩國都是有著深厚技術積累，事實上可以說雙方都有大量現成技術的武器裝備。
別的不說，美國多種商用固體運載火箭，隨便拿一種出來，進行一下改進，就可以作為中程飛彈裝備。至於機動發射技術，當年“侏儒”飛彈就已經有了完整的技術基礎，稍加改進，就相當成熟。
或者說，對於掌握先進的機動式洲際飛彈技術的國家，迅速研製中程飛彈，難度當然並不大。
“侏儒”飛彈擁有外形獨特的發射車
所以和反導系統不一樣，在《中導條約》失效後，美俄受到的主要限制，或許更多的是在經費上，而不是技術上。
我們已經看到，川普前幾天剛剛宣布，下一財年度的軍費將控制在7000億美元以下，這已經引發美軍各大軍兵種的恐慌，畢竟他們剛剛擬定了未來十幾年“應對大國競爭”條件下，大把撒錢，搞“大躍進”的計劃，川普卻突然表示要削減軍費，這讓他們如何是好。
廢除《中導條約》在歐洲和亞洲將會產生雙重的麻煩。
一方面，美國這次廢除《中導條約》嘴上喊著的，是為了應對俄羅斯“違反中導條約”，而俄羅斯目前所謂“違反中導條約”的主要裝備，是“伊斯坎德爾K”巡航飛彈，實際上也就是通過“伊斯坎德爾”的發射車， 來發射“克拉布”（口徑）巡航飛彈。（此前另一種受到美國譴責的Rs-26飛彈已經因為俄羅斯改為研製高超洲際飛彈技術，而被放棄）
這其實對於歐洲的戰略平衡，影響不大，天平不會因為這幾枚巡航飛彈而更偏向俄羅斯——當你的空軍連F-35都對付不了的時候，多幾枚巡航飛彈意思真的不大。
美國真正試圖用中程飛彈對付的，其實是中國，中國如今已經擁有大量的中程飛彈，而且這些飛彈越來越精確，已經有一部分具備高超聲速滑翔技術。隨著未來東風-17、東風-26帶滑翔彈頭型飛彈的大量裝備，美國部署的THAAD戰區飛彈防禦系統將會失效。那麽這個時候，美國唯一能想到的“對抗”方法，自然是用中程飛彈來進行反擊。
但問題是，我們之前已經說過多次， 東亞的自然地理條件就限制了美國反擊飛彈的部署。因此這種部署並不能改變美國的被動態勢。
但是美國為了在亞太部署中程飛彈，退出《中導條約》，肯定要引發俄羅斯增加部署針對歐洲的中程飛彈的問題，因為畢竟中程飛彈便宜又容易核常兼備，當年《中導條約》簽署前蘇軍在中導系統部署數量方面也是佔優勢的——真正提意見的，是被雙方中程飛彈當靶子的歐洲人……
那麽這次如果俄羅斯增加中程飛彈的部署，那歐洲自然要炸鍋，那麽美國就不可能僅在亞太地區部署中程飛彈，而是必須考慮在歐洲增加中程飛彈， 以兌現自己給歐洲的安全承諾——當然了，川普也可以來個甩手不管，你們歐洲人自己的事兒，自己想辦法解決去吧……
那樣對於美國的國家信用，損害可就更大了。
總而言之，從理性的角度來看，退出《中導條約》對於美國來說不劃算，但顯然現在川普的很多決策都談不上什麽理性了。在這種情況下， 歐洲人很可能只能再次自認倒霉。
至於中國這邊，我們只要按部就班，把正在研製的幾種新型中短程、中遠程彈道與巡航飛彈，以及新的高超聲速飛彈的研製、部署工作落實，就很足夠了。
或許對美國來說，盡早搞出一個“高超條約”才是正路
美國要搞無條約軍備競賽，那咱們就跟他一起搞嘛，反正拚生產能力，咱們也不虛嘛。
有朋友表示，和2015年美國放話要退出《中導條約》時相比，這次我國軍控界到是顯得很淡定。一方面，當年咱們就論證過，得出可美國和我們搞中程飛彈軍備競賽必敗無疑的結論；另一方面，今天中國軍控界的思路也正在突破舊的窠臼。你看這次放狠話的博爾頓，2001年也是美國的軍控談判代表，在當年關於大規模殺傷性武器、核材料等的談判中，表現就十分強硬——不過我想，這個說話細聲細氣的小老頭兒似乎搞錯了一點，當年的美國，那是可以憑著拳頭說話的，你的強硬是有底氣的，而今天……
當然了，或許這位被切尼一手提拔上來的軍控專家，並沒有那麽深刻的思想和長遠的見解？有人認為這位至今仍堅持出兵伊拉克是正確決定的國防事務助理是“冷戰活化石”——我說不是，博爾頓恰恰沒有在冷戰期間乾過什麽事兒，他其實是美國前20年馬放南山也能稱霸全球時代的化石——那我們就看看，現實世界和這位傲慢老兄的想象究竟會有多少差距吧。
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