增值稅降稅效應未顯，但前4月你的個稅又少了！

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增值稅新政首月，財政收入發生了怎樣的變化呢？5月8日，財政部發布2019年4月財政收支情況。受報稅滯後影響，增值稅降稅效應未顯，個稅收入增幅下跌30.9%。在穩增長政策的指導下，全國一般公共預算支出增幅同比上漲4.9%，財政支出進入了新周期。

個稅增幅下降30.9%

數據顯示，1-4月累計，全國一般公共預算收入72651億元，同比增長5.3%。其中，個人所得稅收入為3963億元，同比下降30.9%。

個稅增幅明顯下降背後是個稅改革效應的顯現。財政部介紹稱，1-4月全國財政收支運行平穩，同時反映出了減稅降費政策效應持續顯現，稅收收入中，個人所得稅增幅比去年同期明顯回落。

自今年1月1日起，新個人所得稅法開始全面實施。子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人6項專項附加扣除政策正式落地，同時提高“起徵點”和實施專項附加扣除。

稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力介紹，今年一季度，個稅改革累計減稅1686億元，人均減稅855元，累計已有9163萬人的工薪所得無需繳納個人所得稅。

值得一提的是，專項附加扣除減稅政策的指向性、規律性開始顯現。以年齡區間為例，36至50歲的人群是政策享受主力，佔比達5成，絕大多數集中在贍養老人、住房和孩子教育，人均月新增減稅348元，是獲益最大的群體。35歲以下的年輕人群體，六成集中在住房租金或住房貸款支出，人均月新增減稅249.6元。50歲以上群體，特點也很鮮明，以贍養老人居多，人均月新增減稅229元。

個稅收入增幅的下降是否會影響財政收支平衡呢？財政部表示，1-4月，各級財政部門積極組織收入，積極應對減稅降費帶來的財政收支平衡壓力，通過主動挖潛、多渠道盤活各類資金和資產等，組織做好非稅收入收繳工作。其中，國有資本經營收入、政府住房基金收入、國有資源（資產）有償使用收入同比增加較多，三項合計支撐全國財政收入增長1.1個百分點。

13.5萬戶一般納稅人完成申報

增值稅是財政收入的另一重要來源。數據顯示，1-4月累計，國內增值稅26377億元，同比增長12.4%。與一季度的增幅10.7%有所增加。

4月1日增值稅減稅新政正式實行，然而增值稅收入增幅依然上漲。財政部解釋稱，國內增值稅當月增長17.5%，受4月份減稅政策預期影響，部分下遊企業主動要求上遊企業在3月份集中開票，本月入庫增值稅收入相應較多。其次，由於國內增值稅繳稅時間晚於實際開票時間，增值稅減稅政策對國內增值稅收入的影響滯後一個月，預計減收效應到5月份才能顯現。

5月征期是國家頒布深化增值稅改革政策後的首個申報期。據北京市稅務局貨物和勞務稅處有關負責人介紹，截至5月8日下午，全市已有13.5萬戶一般納稅人順利完成申報，近兩萬戶生產、生活性服務業納稅人通過電子稅務局成功提交了《適用加計抵減政策的聲明》，征期運行平穩。

“我們公司五月原本應申報繳納增值稅44萬餘元，今年國家減稅政策頒布，通過稅務機關宣傳輔導，我們了解到我公司屬於生產、生活性服務業納稅人，可以享受國家2019年新頒布的加計抵減政策，每月的進項稅額能多抵減10%，僅這個月我們就能多抵減6萬餘元的稅款，政策優惠力度很大。“北京億心宜行汽車技術開發服務有限公司財務負責人告訴北京商報記者。上述公司財務負責人透露，適用加計抵減政策後，公司的稅負下降了14.21%。

北京元林基業商貿有限公司的會計給記者算了一筆账：“國家頒布深化增值稅改革一系列稅收優惠政策以來，在主管稅務機關北京市石景山區稅務局的細致輔導下，我們及時升級了開票系統，從4月1號開始按照調整後13%、9%的稅率繳納稅款，這個征期申報銷售收入近五萬元，稅率調整為公司節省了一千多元的稅款，再加上今後旅客運輸服務的進項稅額也可以抵扣，給我們企業減輕了不少負擔。”

稅務部門也已經完成了前期的準備。北京市稅務局貨物和勞務稅處負責人表示：“為確保北京市五月征期平穩運行，北京市稅務局采取了專項輔導、網絡課堂、政策問答等多種形式深入開展納稅申報宣傳，印製《深化增值稅改革申報表填寫案例》等材料20餘萬冊。為了方便納稅人辦理有關業務，除了針對加計抵減等政策開通了網上電子稅務局提交聲明的功能外，還針對旅客運輸服務抵扣和不動產一次性扣除政策設置了台账，用一系列舉措來確保納稅人應享盡享稅收優惠政策。”

交通社保支出上漲

在支出方面，數據顯示，1-4月累計，全國一般公共預算支出75667億元，同比增長15.2%。其中，作為支出大項的社會保障和就業，1-4月支出11896億元，同比增長7.7%。而交通運輸支出4897億元，增幅高達33.1%。

交通運輸支出的增速高漲與是加強基建、刺激經濟的政策導向。去年年底，國務院批準提前下達了部分2019年新增地方政府債務限額1.39兆元。截至2019年一季度，新增地方政府債券累計發行11846.93億元，佔提前下達部分的85.2%。此後又下達了剩餘部分新增地方政府債務限額，目前2019年全年新增地方政府債務限額3.08兆元已全部下達，財政部已經要求各地加快發行和使用。

據財政部稅政司副司長陳東浩環介紹，地方新增債券發行比往年提前了4-5個月時間，新增債券資金超過6成用於在建項目，重點投向棚戶區改造等保障性住房、鐵路、公路、城鎮公共基礎設施、“三區三州”等重點地區脫貧攻堅、汙染防治、鄉村振興、水利等領域重大公益性項目，對當前穩投資、促消費發揮了積極作用。

加大支出力度，保證經濟穩增長成為此證政策新的使命。1-4月，全國一般公共預算支出增幅比去年同期加快4.9個百分點，對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創新、生態環保，以及教育、醫療、衛生等民生重點領域的支出，保持了較快進度。