楊偉民:國企財產權不可侵犯 民企財產權同樣不可侵犯

　　新浪財經訊 9月16日消息，在今天舉行的“中國：改革新征程 開放新境界”中國發展高層論壇專題研討會上，全國政協經濟委員會副主任、中央財經長官委員會辦公室原副主任楊偉民在發言中表示，下一步改革的主要任務有以下幾點：

　　一是完善科技創新產權制度，允許科研人員擁有其應該擁有的科研成果的產權。科研成果是科研人員的大腦和資本共同創造的，科研人員在科技創新中是基於支配地位的生產要素。資本實際上是依附於科研人員的。這項改革推開了，創新才能成為推動發展的主導力量。

　　二是完善農村土地產權制度，包括實行承包地的三權分置制度，保持土地承包關係穩定並長久不變，完善農村集體建設用地產權制度，賦予農村經濟組織在符合規劃的基礎上完全的使用權，可以自主地決定土地的用途。完善農村宅基地的產權制度，宅基地的土地所有權屬於集體，但使用權屬於農民個人，房屋的所有權屬於農民個人。

　　三是完善自然資源的產權制度，明確全民所有自然資源的產權人，這項改革已經做到了，劃分區分全民所有自然資源所有者的權利和國家作為自然資源管理者的權利，中央事權的監管職責，賦予修覆信貸的科研人和法人對修複土地的長期適用權，充分享有生態產品的溢價。

　　四是完善國有企業產權制度，改革國有資本授權經營體制，國資委要向國有資本投資公司和運營公司充分授權，這兩類公司要向其出資的企業充分授權，使國有企業真正擁有完全的國有資本經營權。

　　五是完善民營企業的產權保護制度，國有企業的財產權不可侵犯，民營企業的財產權同樣不可侵犯，廢除對民營企業歧視性的法律、政策和監管。所謂要素市場化改革，就是要大幅度減少政府對資源的直接配置，使市場在要素配置中發揮決定性作用。

　　他還指出，要深化市場準入改革，全面實施市場準入負面清單制度。深化戶籍制度改革，除極少數超大城市、中心城區以外，其它城市的戶籍都應該放開。條件成熟的時候，逐步實現戶籍、居住證、身份證的三證合一。深化金融體制改革，繼續推進利率和匯率的市場化改革，使資金配置到最有效率的領域。深化財政體制改革，降低巨集觀稅負，建立中央和地方財力與事權相匹配的體制，減少專項轉移制度，廢止各級財政資金對企業生產經營活動的直接補貼。深化投融資體制改革，減少政府出資比重，減少政府主導的各類產業基金，政府投資集中於公共服務和公益性的基礎設施建設。

　　六是深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、科研人員可以自主決定科研成果轉化的體制。

　　七是深化價格改革，加快放開土地、資金、房地產、電力、石油、天然氣等的價格。

　　八是深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，對國企、民企、外企實行同等程度的監管。（新浪財經 劉麗麗 發自北京）

責任編輯：王瀟燕