中央紀委國家監委：留置過程中，應當保障被留置人員的人身權

為規範監督檢查和審查調查措施使用，中央紀委國家監委日前頒布規定，明確委機構各部門采取相關措施的審批權限、辦理程式和監管辦法。這是中央紀委國家監委加強內部監督的又一重要舉措。

該規定以監督執紀工作規則和監察法為主要依據，參考刑事訴訟法相關規定，並充分借鑒監察體制改革先行試點地區經驗，在深入調研並反覆征求意見的基礎上形成。該規定明確了中央紀委國家監委采取措施的依據、權限以及原則性、共性要求；分別對各項措施的審批權限、辦理程式、工作要求以及文書格式等作出明確、細化規定；對各項措施使用情況的監督管理作出具體規定。

以詢問為例，該規定明確，在調查過程中，可以對證人等人員進行詢問，了解核實情況。首次詢問時，應當向被詢問人出示《證人權利義務告知書》。在詢問中涉及被詢問人個人隱私、商業秘密的，調查人員應當為其保密。發現被詢問人受到或者可能受到打擊報復的，應當在職權範圍內依法予以保護。

留置是法律賦予監察機構的一項重要調查措施，也是社會各界高度關注的焦點。對此，規定明確，留置措施應當按照法律規定的條件、程式要求從嚴掌握、慎重采取，不得越權使用留置措施，不得變相使用留置措施。留置過程中，應當保障被留置人員的人身權、財產權和申辯權等合法權益，尊重被留置人員的人格和民族習俗，保障被留置人員的飲食、休息和安全，提供醫療服務。

值得一提的是，為加強對措施使用情況的監督檢查，充分保障被調查人和相關人員的合法權利，該規定除對各項措施使用予以具體規範外，還以專章對監督管理提出要求，明確了具體的監管辦法和檢查重點。

例如，對於按照規定交有關機構執行的技術調查、限制出境措施，通過核查審許可證書、與有關機構定期核對等方式進行監管，重點檢查審批程式是否符合規定，是否存在超範圍、超時限使用等問題；對於查封、扣押、凍結措施，通過涉案財物資訊管理系統，對涉案財物查扣、移交、保管和處置全流程進行集中統一監管，重點檢查審批程式是否符合規定，查扣過程是否規範，涉案財物是否及時移交、處置等問題。

“監督管理一章共11條，明確規定中央紀委國家監委分管長官、案件監督管理室、案件審理室、紀檢監察幹部監督室、機構黨委按照各自職責，對承辦部門和調查人員是否依規依紀依法采取措施進行監督檢查。這對於完善內控機制、強化自我監督，具有重要作用和意義。”中央紀委國家監委案件監督管理室有關負責人表示。（中國紀檢監察報記者 瞿芃）