加快綠色生態修複步伐 推進鄉村綠色發展

2018年中央一號檔案提出：“推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局。必須尊重自然、順應自然、保護自然，推動鄉村自然資本加快增值，實現百姓富、生態美的統一。”

加快綠色發展生態修複步伐是山西省陽泉市鄉村振興戰略的重要舉措。近年來，陽泉市生態環境面臨幾個問題，在修複過程中需要引起重視。

比如，一些地方的綠化工程從規劃設計開始就在大、新、奇、特、優植物上大做文章，未經科學論證和必要的程式，不惜重金盲目引進或隨意推廣栽植許多外來植物新品種，不少鄉土樹種遭遇歧視或冷遇。這些外來樹種不僅投資成本奇高，而且許多樹種生長不良、管理難度大，其不良後果有時要到幾年甚至十幾年後才能充分表現出來，在樹種適生性和生態穩定性等方面造成較大的安全隱患。在生態修複中，要嚴格遵循“適地適樹”原則，避免盲目引進外來樹種。

森林火災、私挖亂采、非法侵佔對森林資源的破壞比較嚴重。陽泉市森林分布區山高坡陡、地形複雜、交通不便，許多地方和壽陽等火災高發區接壤，防火牆、林區公路等森林防火隔離設施匱乏。加之不少林區農民有野外燃燒秸稈、燒茬、燒邊燎堰的耕作習慣，森林火險等級居高不下。作為資源型城市，伴隨著經濟發展和工業化程度的提高，私挖亂采、亂砍濫伐、亂捕亂獵、亂佔林地、佔而不批、佔而不補時有發生，采空區、塌陷區和矸山治理難度不斷增加。

有害生物疫情形勢嚴峻，美國白蛾兵臨城下。森林病蟲害被稱為“不冒煙的森林火災”，其造成的損失遠遠大於林火，已成為林業生產最大的敵人。且由於其具有潛在性和隱蔽性，往往被人們所忽視。最具危險性和毀滅性的世界性檢疫害蟲美國白蛾可危害400余種植物。陽泉市本地造林綠化種苗儲量不足，大量苗木需要外調，美國白蛾和俗稱松樹“艾滋病”的松材線蟲病一旦傳入，將帶來難以估量的經濟和生態損失。

重造輕管現象依然普遍，“三分造林、七分管護”難以真正落實。陽泉市現有的200餘萬畝森林資源是加快綠色發展生態修複步伐的基礎，這些建市後天然恢復起來的次生林和人工林，由於相當一段時期片面追求造林數量，忽視造林品質，管護資金難落實，不少地方管護經費短缺、管理無隊伍，撫育措施不到位，林地經營集約化管理水準普遍不高。導致現有森林面積中純林和中幼齡林比重較大，林種組成較單一，林齡組成不合理，林分品質不高，森林的生態效益難以有效發揮。

加快綠色生態修複步伐需要全社會共同承擔。政府及其相關部門要強化主導責任，制定相應的政策目標和支持保障措施，確保財政投入持續增長。要建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。增加苗木基地建設、重大疫情災害預防、林地撫育管理、森林資源保護的投入和補貼，確保每年增幅高於財政支出增速。要硬化企業的社會責任，投資矸山治理、生態恢復，積極參與碳匯造林和承包綠化。要鼓勵市民參加義務植樹和綠地認養古樹認領等活動，為鄉村振興戰略出力盡責。

樹種選擇要講究科學性。要堅持鄉土樹種（包括喬木、灌木和花草）優先的原則。陽泉市鄉土樹種數量眾多，形態各異，適應性強，易種、易活、易管、抗旱，而且具有很高的觀賞性。鄉土樹種對區域自然生態環境良好的適應性、出色的抗病蟲抗汙染能力以及低成本、易管理等諸多優勢，決定了它應該也必須是鄉村綠化中的首選苗木。必須進一步加強本土育苗基地的建設步伐。苗圃是鄉土樹種培育，新品種引進、選育、馴化、改良、繁殖的重要環節。要建立多管道投入機制，加強管理，增加投入，依靠科技，注重效益，建設更多有規模、有效益、有品位、有等級、有實力的綠化苗木基地。

建立重大疫情緊急處置機制。要進一步積極完善應急預案，加強資金保障，搞好監測預警，儲備藥劑藥械，建立防控隊伍。準確掌握美國白蛾、松材線蟲病等危險性森林病蟲害發生動態，制定科學防治方案，全力開展林業有害生物預防和除治。不準從疫區調運苗木，所有從外地調入陽泉市的苗木、接穗、種子等繁殖材料，都必須履行檢疫手續，必要時進行嚴格複檢。全市所有種苗生產繁育部門或個人，都必須申請進行產地檢疫，嚴禁帶疫苗木出圃。各綠化工程施工部門要提高法律意識，依法調運，杜絕使用帶有疫情的苗木綠化造林，造成疫情事故的，必須嚴肅查處。

實施森林品質精準提升工程。積極開展中幼林撫育，灌木林改造。根據不同的立地條件采取科學的撫育方法，采取松土、除草、施肥、培土、抹芽、修枝、定株等措施，使新造中幼林有一個良好的生長環境。要頒布重點林地的修枝撫育具體管理辦法，專門組織撫育施工人員進行撫育知識培訓、操作技能指導、實地專業演練，加強檢查驗收，確保各項撫育措施收到實效。正確處理好管護和造林的關係，實現林業發展由外延式增長向內涵式提升轉變。

加大護林執法力度。要層層動員抓責任、廣泛發動抓宣傳、嚴查火源抓管控，最大限度減少森林火災的發生。要按培育目標綜合防火功效定向選擇樹種，加強林區路線網絡等防火隔離基礎設施建設，積極組建滅火專業隊，完善應急預案，與周邊地市開展聯防聯治工作，使森林火災發生率和受害率進一步降低。要堅決打擊亂砍濫伐林木、亂征濫佔林地等違法行為。既要金山銀山，更要綠水青山，對規模化、機械化的私挖亂采毀林行為，必須引起高度重視，相關部門必須緊密配合，切實負起監管職責，開展專項治理活動，一查到底，徹底整治。（圖片來源於網絡）

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