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“小客廳”撬動“大治理”(在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章)

一張長桌,兩排椅子,社區居民代表、社區幹部、黨員志願者代表、社工、志願者等圍坐在一起,商量社區“家務事”。

在浙江省嘉興市海鹽縣,許多社區都有像這樣的“睦鄰客廳”,百姓議事有了專門的平台。

不久前,望海街道新興社區的一次“睦鄰客廳”百姓議事會上,居民代表提了好幾樁身邊的煩心事,大夥一起討論如何解決。“這些問題和建議都會整理提交給社區兩委討論,盡早實施。”新興社區黨總支書記陸祥英說,有了“睦鄰客廳”,社區裡“大事一起乾、好壞大家判、事事有人管”,“小客廳”能撬動“大治理”。

如今,海鹽縣已有115家“睦鄰客廳”。嘉興市在全國率先探索自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理體系以來,像這樣群眾身邊的“創新亮點”,閃爍在嘉興城鄉各地。

嘉興作為經濟發達地區,發展中的新問題、新矛盾也更加集中。2013年5月,嘉興在桐鄉市高橋鎮(現為高橋街道)試點“三治融合”。自治、法治、德治不再“單兵作戰”,而是“聯合出擊”,從政府單向管理向政府主導、社會多元主體協商共治轉變,從以行政管理為主要手段向行政、法律、道德手段綜合運用轉變,有效預防和減少社會矛盾。

培育社會治理多元主體,回答“誰來治”的問題。百姓參政團、道德評判團、百事服務團……活躍在嘉興各地的“三團兩會”等社會組織有3000余個,城鄉社區社會組織1.2萬多家。為了發揮基層群眾自治組織主導作用,嘉興在全省率先公布37項基層群眾自治組織依法履行職責事項、40項協助政府工作事項,激發基層治理活力。

踐行“三治融合”理念,回答“怎麽治”的問題。村居民議事、小區協商、業主協商、民主評議,通過“多元參與協商共治”的社區參與式自治。推行民主決策、專家谘詢和民生事項公眾聽證等,建立重大決策全面開展社會穩定風險評估等制度,同時用好道德講堂、文化禮堂、德孝主題公園等載體。

圍繞打造新時代社會治理新格局,回答“治什麽”的問題。源於基層的“三治融合”,是“楓橋經驗”在新時期的創新發展和精髓所在,既化解了大量鄰裡糾紛、家庭矛盾、社會治安等問題,更解決了基層社會發展中不平衡、不充分的問題。

嘉善縣天凝鎮洪溪村的“小村巨變”,為“三治融合”建設的成效寫下了生動注腳。2004年初,村裡率先成立村民議事會,凡是村裡大事,都投票決定是否實施。從集體投資到土地征用,從修橋鋪路到村莊整治,洪溪村嘗到了“村務公決”“由民做主”帶來的“甜頭”。2006年至今,曾經遠近聞名的上訪村再無一例上訪,呈現水清岸綠人幸福的新貌。

近5年來,嘉興全市刑事警情下降34.3%,安全生產事故死亡數下降42.5%,上訪下降36.2%,糾紛受理下降26.5%。“三治融合”帶來的是更好的安全感與幸福感。

《 人民日報 》( 2019年01月29日 07 版)

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