“窮”溫州如何致富？

每經記者：朱玫潔 每經編輯：楊歡

圖片來源：攝圖網

如果要說人設與實際不符的城市，溫州應該算一個。

在不少人的印象中，溫州是那個《2018胡潤財富報告》中，地區資產600萬以上的富裕家庭54500個，資產千萬以上家庭21000個的城市。此前微博上有個問題是“在溫州怎樣才算有錢”，在一眾網友的搶答中，別墅論套、房子論棟、錢論麻袋的民間說法由此而起。

但事實上，從2018年城市GDP來看，溫州剛破6000億，不到杭州的一半，居於全國排名的第35位。再來算人均GDP，2018年溫州常住人口925萬人，人均GDP6.5萬元，在浙江11個地市中位於倒數第二位。

不止經濟掉隊，關注度也不盡人意。背靠長三角一體化的大背景下，江浙小城南通、嘉興、湖州等名氣一般的地級市關注度漸起，而遠離長三角核心區的溫州，卻始終沒有姓名。

日前，溫州發布《中共溫州市委關於全面提升中心城區首位度 加快建設區域中心城市的決定》（以下簡稱“決定”），到2025年，溫州要成為長三角一體化發展重要“南大門”和對接閩台的“橋頭堡”，全市地區生產總值突破1兆元，人均生產總值達到10萬元/人。

值得注意的是，《決定》為中心城區定下的目標是“經濟佔全市經濟總量比重45%以上”。一個問題：破題的出口為什麽是中心城區？

“弱乾強枝”

“弱乾強枝”是浙江很多地級市的現狀，溫州同樣如此。

從地圖上看，溫州在山地和海岸夾縫之間求發展，平原土地也被群山劃割為多個小塊。溫州市轄區的主要部分“窩”在溫塘河畔的一塊相對較大的平地上，代管的縣市各自“窩”在沿海一帶其他山坳之間。

與其行政區中土地的“零散”一樣，溫州市區與各縣市彼此之間人文經濟關係並不都緊密。語言就是一個代表，來自溫州不同區縣的朋友，可能聽不懂彼此的方言。在溫州境域內，互相聽不懂的語言多達12種，所謂“三裡不同調，十裡不同音”。

圖片編制：溫州市勘察測繪研究院

目前溫州擁有4個市轄區、代管7個縣市。根據工信部賽迪顧問縣域經濟研究中心編制的《2019賽迪縣域經濟百強研究》及“縣域經濟100強（2019年）榜單”，溫州有3個縣（市）上榜，分別為樂清市第16名，瑞安市第31名，蒼南縣第76名。

其中，2018年各區市縣GDP中最高的就是樂清市，4個市轄區的GDP和常住人口僅佔全市的1/3左右。根據《2017年城市建設統計年鑒》，2017年溫州主城區人口為207萬，排在洛陽、臨沂、惠州這些三線城市之後，僅位列第40位。

可以說，在全國層面，溫州的人口和經濟體量能夠處於中上遊，更多源於11個GDP處於百億、千億層級的區縣市拚湊，是典型的“小馬拉大車”。

“大都市區異塵餘生帶動能力有待加強……城市管理不夠精細，交通等基礎設施短板還需加快補齊……人居環境等方面離群眾期望還有差距。”這是溫州在2019年政府工作報告中的自我反思。

根據此次《決定》，要堅持以中心城區為龍頭。統籌抓好中心城區規劃建設管理等環節，進一步把中心城區規模做大。同時，要“切實把提升城市綜合功能和承載力作為城市建設和發展的核心環節來抓。”

產業轉型

縣域經濟蓬勃發展，中心城市弱小的弊端也不斷凸顯，其主要體現是高端要素的聚集能力較弱，對轉型升級的引領作用不夠。

近幾年，溫州也在發力製造業轉型，不過路還較長。去年發布的《溫州藍皮書：2018年溫州經濟社會形勢分析與預測》就指出，傳統輕工業是溫州產業的主體，但產業層次較低、設計研發能力不足、產品技術含量不高等問題突出。

浙江省委書記車俊曾在溫州調研時表示，“傳統產業改造升級情況溫州產業結構路徑依賴、低端鎖定現象比較明顯……在當前動能轉換期，溫州傳統製造業改造升級空間很大，必須下力氣把這篇文章做好。”

在現代服務業發展的時代，中心城區的發展水準對招商引資、吸引人才等十分關鍵。

與製造業拚土地、人力等要素的成本不同，會計、律師、谘詢、創意設計等專業服務業依托CBD發展，講究信息的快速聚集，對於中心城區的發展水準提出了要求。

多年來在溫州，一些製造業在壯大之後，會將總部搬到上海或者杭州，在那裡聚集金融業、生產性服務業，有助於企業的進一步成長，比如起源於溫州的美特斯邦威其總部就落在了上海。

溫州想要留住價值鏈更高端的業態，也正需要做大中心城區，向都市經濟轉型。“政府想通過做大中心城區來吸引人才，也可以理解。”廈門大學副教授丁長髮告訴城叔。

不過在他看來，溫州的一個問題在於房價仍是高居不下，但卻未匹配相應的公共服務和人居環境，導致人才和資本的外溢。

溫州憑借“走出去”打響了名號，改革開放之初與上海、深圳共同成為焦點，現在上海、深圳早已成為移民城市，吸納四方人才。溫州仍然處於“走出去”的狀態，如何將“走出去”和“引進來”並重，使之反哺到城市自身的實力上，這個問題溫州值得考慮。

近些年溫州希望推動溫商網絡的3.0階段，也就是說，隨著溫州人的腳步遍及全球，同時通過溫商也將全球的優質資源逐漸反哺到溫州。

溫州是否能接得住這些資源，丁長髮認為，還是那句優化營商環境。

每日經濟新聞