美國威脅進一步製裁委內瑞拉：石油禁運一觸即發？

委內瑞拉與美國的關係似乎走到了盡頭？

當地時間23日下午，委內瑞拉政府反對黨成員、議會主席胡安·瓜伊多（Juan Guaido）自行宣布就任委內瑞拉“臨時總統”。美國總統川普隨即表示支持。由此，委內瑞拉與美國的關係開始惡化。

隨後，委內瑞拉總統馬杜羅宣布與美國斷交，並要求美使館人員72小時內離開委內瑞拉。

27日，美國媒體播出了對馬杜羅的採訪。馬杜羅在採訪中稱，他對與美國談判持開放態度，並表示他與美國總統的會面“並非完全沒有可能”。馬杜羅還在採訪中斷然拒絕了“8天內舉行大選”的提議。

中國外交部發言人華春瑩在近日的例行記者會上表示，我們高度關注委內瑞拉當前局勢，呼籲各方保持理性和冷靜，在委憲法框架內通過和平對話方式，為委內瑞拉問題尋求政治解決方案。中方支持委內瑞拉政府為維護國家主權、獨立和穩定所作努力。中方一貫奉行不干涉別國內政原則，反對外部乾預委內瑞拉事務，希望國際社會共同為此創造有利條件。

美國暗示或進一步製裁

委內瑞拉國內的亂局發展至今，已有5天。當地時間26號晚，委內瑞拉外交部發表聲明稱，暫緩驅逐美國外交人員，決定在30天之內與美國商談有關互設辦事處的事宜。

聲明說，委內瑞拉和美國近日已分別撤回部分駐對方國家使館工作人員。而如果兩國政府在30天內無法就建立利益代表處達成一致，將在談判期到期後的72小時內完成兩國剩餘使館工作人員的完全撤離。

分析認為，馬杜羅此舉旨在試圖緩和先前驅逐美國外交官帶來的緊張局勢。但是美國國務院沒有立即證實委方提議，只是強調要確保在委內瑞拉的美國人員的安全，美國沒有任何關閉大使館的計劃。

美國國務卿蓬佩奧26日在安理會會議上呼籲國際社會不再與由委內瑞拉政府管控的金融體系往來，暗示美方將製裁委內瑞拉。

中國常駐聯合國代表馬朝旭當天在安理會發言中表示，中方高度關注委內瑞拉當前局勢，呼籲委各方保持理性和冷靜。中方支持委內瑞拉政府為維護國家主權、獨立和穩定所做的努力，反對外部乾預委內瑞拉事務。

其實，自2017年以來，美國就不斷擴大對委內瑞拉的經濟和金融製裁。最新一批名單是在1月8日宣布的，對7名委內瑞拉個人和23個實體實施製裁。根據美國相關規定，受製裁對象在美國境內的資產將被凍結，美國公民不得與其進行交易。

製裁有多種選項

雖然美國對委內瑞拉的各項製裁在推進，但至今也沒有動用“核選項”：即對待伊朗那樣，對委內瑞拉的原油實施全面禁運。

原油收入對委內瑞拉至關重要，佔到政府財政收入的90%。雖然兩國矛盾在不斷更新，但是當前美國的煉油廠仍然從委內瑞拉進口原油，委內瑞拉國家石油公司（PDVSA）甚至通過子公司，在得克薩斯州擁有煉油廠。如果美國最終決定對委內瑞拉的原油實施全面的禁運，將是對已經面臨層層危機的委內瑞拉石油產業的致命一擊。

當前，大多數分析師認為美國政府不會採用“核選項”，因為這一選項會無法達到禁運的目的，不過，美國政府當前還留有一種可能的選項是，對從委內瑞拉石油進行限量配額。但這樣做，會傷害到美國和其他國家的消費者，煉油廠需要以更高的價格從其他來源處購買原油，而專門提煉委內瑞拉重質原油的美國煉油廠更會受到打擊。

如果這種製裁落實，那麽同為產油國的沙特、墨西哥和伊拉克從中受益，因為這些國家向國際市場提供的是類似委內瑞拉出產的重質原油。這些國家多年以來一直在蠶食委內瑞拉的市場份額。

在對委內瑞拉石油進行限量配額的方案中，委內瑞拉無疑將成為最大的輸家。該國擁有世界上最大的探明石油儲量。在20世紀90年代末，委內瑞拉每天能夠出產超過300萬桶原油。但是，由於缺乏資金和設備老化，當前的產量勉強維持在100萬桶上方。因此，即使在沒有外部製裁的情況下，委內瑞拉的原油產量也會下滑。特別是最近幾個月，下滑幅度更是驚人。根據谘詢機構加拿大皇家銀行資本市場（RBC Capital Markets）的估算，今年委內瑞拉的原油產量將下滑30萬~50萬桶。如果美國對委內瑞拉原油進行製裁，那麽委內瑞拉的原油產量將進一步下降。

此外，美國還可以通過禁止向委內瑞拉出口石油稀釋劑的方式來實施製裁。委內瑞拉需要稀釋劑來稀釋其產出的重質油，而近一半的稀釋劑來自美國，大多數是以原油交換而得。如果無法從美國獲得稀釋劑，委內瑞拉將被迫使用外匯從其他地方購得，這將消耗委內瑞拉本已非常稀缺的外匯。