任澤平：提振民營經濟信心，把發展放在首要任務

　　意見領袖丨任澤平

　　黨的二十大報告提出，“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。完善我國特色現代企業制度，弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”。

　　此後，中央經濟工作會議提出，“切實落實‘兩個毫不動搖’。針對社會上對我們是否堅持‘兩個毫不動搖’的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊。”“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大”。

　　當前，我國經濟由高速增長轉向高質量發展，需要民營經濟來推動科技創新和整個產業鏈升級，正是民營經濟大有可為的新時代。不可否認，當前在發展過程中還存在一些現實困難和挑戰，但如果通過改革的方式解決，把發展放在首要任務，全力拚經濟，將大大提振民營經濟信心，激活市場主體活力，提升經濟增長潛力，2023年我國經濟將重新引領全球。

　　民營經濟是推動我國經濟邁向高質量發展的重要力量

　　民營經濟是國民經濟的重要組成，雖然多數單體規模小，但數量龐大，重要性突出。民營企業具有“五六七八九”的典型特徵，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮勞動就業、90%以上的企業數量。民營經濟是保市場主體、保就業的主力軍，是提升產業鏈穩定性和競爭力的關鍵環節，是構建新發展格局的有力支撐。民營企業有信心，則經濟有活力、就業有保障、政府有稅收。

　　民營企業自主創新能力強，未來高質量發展大有可為。民營企業市場敏感度高、機制靈活、更具效率，往往能實現“從0到1”的創新，自主創新的動力更強。據國家知識產權局統計，在5729家國家知識產權優勢示範企業中，中小民營企業佔比超過76%，並且平均有效發明專利擁有量和知識產權質押融資平均件數分別達到29.4件和1.08件，遠高於全國企業平均水準2.9件和0.01件。

　　當前民營經濟高質量發展面臨的困境

　　短期來看，民營企業面臨經營壓力，信心受損。去年4季度以來，大、中、小企業景氣度持續回落，其中小型企業PMI已經連續20個月低於榮枯線。2022年1-11月份，民營工業企業整體經營虧損，利潤同比下滑7.9%。民營企業是民間投資的主體，企業家信心不足導致今年民間投資大幅下滑。2022年1-11月份，全國固定資產投資同比增長5.3%，但民間投資僅增長1.1%。民營經濟信心不振影響我國經濟增長、就業穩定、創新發展、市場活力等方方面面。

　　這背後深層次原因是外部貿易摩擦和內部深層次認識問題。

　　從外部看，貿易摩擦的持續打擊，對民營經濟尤其對我國高科技旗艦企業產生了不小影響。

　　從內部看，輿論上，中傷民營經濟的言論層出不窮。網上一些否定市場經濟、否定民營經濟的“喊打喊殺”“離場退場”的言論，製造社會對立，誤導輿論，給民營企業家帶來迷茫甚至恐慌。

　　政策上，民營企業天然不具備優勢、不同程度存在非對稱待遇。國有企業與政府關係緊密，享受各種政策傾斜，像房地產調控、環保督察、去產能、去杠杆等政策，初衷都是好的，大方向也是對的，但在執行和度的把握上存在一定偏差，民營企業受到的衝擊更大。

　　融資上，民營企業受到一定程度的所有製歧視。國有企業享受政府隱性擔保，金融機構也願意為其提供充足且廉價的資金支持，這對民營企業造成擠出。民營企業貢獻了國民經濟的“56789”，卻隻佔用了50%左右的信貸資源。

　　當然，需客觀正視，部分民營企業的經營發展也存在一些問題，諸如稅收社保繳納不規範、盲目擴張、產品同質化、大數據殺熟、“大而不倒”醞釀系統性風險等，要區分正常的市場出清和政策誤傷，促進民營經濟規範健康發展。

　　關於護航民營經濟高質量發展的幾點建議

　　一是優化營商環境，保護產權，鼓勵市場良性競爭。在堅決貫徹中央構建高水準社會主義市場經濟體制指導方針的實踐中，頒布融資、審批、營商環境等一攬子措施引導、鼓勵和支持民營經濟發展壯大。

　　二是正確認識民營經濟和企業家作為生產要素所發揮的作用。保持政策穩定性，引導正向輿論宣傳，充分肯定民營經濟在拉動就業、促進創新、激發市場活力等方面的重要作用和貢獻。給企業家吃定心丸。對於否定市場經濟、否定民營經濟、對抗中央“兩個毫不動搖”精神的言論和行為進行鬥爭，防止破壞我國市場經濟健康發展的良好生態。

　　三是完善多層次資本市場，推動實體經濟融資成本下降，解決企業融資難、貴問題。完善信息披露，深入推進注冊製改革，提升直接融資比例。引導資本市場支持實體經濟，加大對中小企業、製造業等重點領域的支持。

　　四是掌握數字經濟命脈，加大對民營經濟廣泛參與的製造業轉型升級和實體經濟高質量發展的支持力度。加大對新一代信息技術、新能源汽車、鋰電、儲能、自動駕駛、人工智能等行業的信貸、債券和股權融資的支持力度，培育我國新經濟、新技術、新產業。

　　五是提振消費，穩住宏觀經濟大盤。建議可考慮的主要措施包括：傳遞以經濟建設為中心、全力拚經濟發展的重大信號，調動各地方積極性；提高赤字率，擴大地方專項債和特別國債的發行規模，重點支持新基建、新能源等大規模超前基礎設施建設；頒布針對中小企業稅費、利息、租金等負擔減免的一系列措施，休養生息；對於二孩和多孩家庭給予補貼，降低養育成本等。

　　六是支持民營房企三好生的合理融資需求，打通穩樓市的“最後一米”。有效防範化解優質房企風險，改善資產負債狀況，促使地產市場回歸常態並對接配套改革，打造具有健康發展長效機制的新發展模式。因城施策，優化調整偏緊的房地產行政性限購限貸，支持剛需和改善型需求的融資供給。發揮房地產支柱產業作用，需要依靠市場恢復和銷售順暢回款。

　　七是支持和引導平台經濟健康持續發展，提振民營企業信心。積極推動平台經濟完成專項整改，提升常態化監管水準，推出一批“綠燈”投資案例。支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

　　文章來源：人民政協報

　　(本文作者介紹：經濟學家)