林業和草原應對氣候變化取得新成效

（記者張興國 通訊員王福祥）《2017年國家林業和草原應對氣候變化政策與行動白皮書》近日發布。2017年，中央和地方各級林業草原主管部門應對氣候變化各項工作取得新進展、新成效。

政策方面，國家林草局印發了《2017年林業應對氣候變化重點工作安排與分工方案》和《省級林業應對氣候變化2017-2018年工作計劃》。開展造林綠化等專項督導。參與修訂《“十三五”省級人民政府控制溫室氣體排放目標責任考核辦法》，參加2016年度省級人民政府控制溫室氣體排放目標責任考核。

強化資源培育，增加林業和草原碳匯。組織開展大規模國土綠化行動，啟動3個規模化林場建設試點和13個百萬畝防護林基地建設項目。持續推進天然林資源保護、退耕還林（草）、防沙治沙以及三北、長江流域等防護林體系建設等林業重點工程建設。科學開展森林撫育和退化林分修複，精準提升森林品質，深化全國森林經營樣板基地建設、可持續經營試點示範。2017年，全國共完成造林768.07萬公頃、森林撫育885.64萬公頃，分別為全年計劃任務的115.4%和110.3%。完成草原治理309.7萬公頃，草原綜合植被蓋度達55.3%，比上年提高0.7個百分點，草原儲碳、涵養水源、保持土壤等生態功能得到增強。全國濕地保護率由43.51%提高到49.03%，濕地生態狀況明顯改善。全國荒漠化和沙化面積“雙縮減”，荒漠化和沙化程度“雙減輕”，沙區植被覆蓋度和固碳能力“雙提高”。

加強林業資源保護、減少碳排放。2017年，我國首次對東北內蒙古重點國有林區87個林業局實施了全覆蓋執法檢查，對全國200個縣的林地、林木采伐和保護發展森林資源實施目標責任製檢查。實現了天然林保護政策全覆蓋，全國1.29億公頃天然喬木林得到有效保護，每年減少森林資源消耗3400萬立方米。全國草原違法案件發生數量較上年減少12.4%，結案率達97.3%，落實草原禁牧面積8066.7萬公頃、草畜平衡面積1.73億公頃，重點天然草原的平均牲畜超載率較上年下降1.1個百分點。穩步推進林業生物質能源建設，2017年全國建設生物質能源林基地約300萬公頃，生物質成型燃料年利用量約800萬噸，燃料乙醇年產量約210萬噸，生物柴油年產量約80萬噸。

根據《聯合國氣候變化框架公約》及國際氣候談判進程，2017年開展了中國森林可持續經營與融資分析、我國生態保護與修複體制機制創新、新時期大規模國土綠化研究暨“兩屏三帶、大江大河源頭”地區工程造林、以國家公園為主體的自然保護地體系建設等項目研究。針對國內國際應對氣候變化的新形勢、新要求，部署了林業應對氣候變化長期目標和對策、各國應對氣候變化國家自主貢獻（NDC）林業目標行動和政策研究。

計量監測工作加快發展，不斷完善建設體系。組織局科研部門力量，加快推進全國林業碳匯計量監測體系建設。完成首次全國LULUCF碳匯計量監測1.64萬個監測樣地的數據測算，山西等13個省啟動了第二次全國LULUCF碳匯計量監測工作。將林業碳匯相關技術標準納入《林業標準體系》。編制了《森林生態系統碳庫調查技術規範》等5項標準。啟動了《竹林碳計量規程》《竹產品碳計量規程》標準製訂。製訂了《全國濕地碳儲量建模與溫室氣體排放因子測定技術方案》，初步建立了濕地碳儲量測算參數。開展了氣候變化第三次國家資訊通報（TNC）林業溫室氣體清單編制工作。

在國際交流合作中，主動參與全球氣候治理。組織專家參加聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第六次氣候變化評估報告氣候變化與土地專題報告編寫、國家溫室氣體清單指南修訂工作。推動《聯合國森林戰略規劃（2017-2030年）》制定和發布，印發了《“一帶一路”建設林業合作規劃》，積極推進與沿線國家開展林業應對氣候變化國際合作。積極推進林業應對氣候變化雙邊合作，繼續開展中美林業應對氣候變化合作，與保護國際基金會（CI）和大自然保護協會（TNC）合作，在四川、內蒙古、雲南、青海等省區開展了5個林業應對氣候變化項目。

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