大力度支持養老服務業實招將落地

養老服務業正迎來空前力度政策支持，央地一攬子重磅實招將加快落地。《經濟參考報》記者獲悉，今年政府工作報告中“養老”兩個字出現16處，為歷年之最，而針對其中的養老服務業，民政部等相關部委已經頒布了30多項具體政策措施，目前正展開新一輪密集調研。近一個月來，多地也在緊鑼密鼓開列2019年養老服務改革方案。從部委調研和地方政策看，社區養老、醫養結合成支持重點，不少地方已明確具體建設指標，相關標準規範也在醞釀中。

此外，今年還將頒布實施大力發展老年人照護服務的政策措施，安排中央預算內投資14億元支持城企聯動普惠養老。而作為養老服務業補短板的重要力量，民間資本和外資進入養老服務業也將迎來更多利好。

國務院研究室副主任郭瑋表示，今年政府工作報告中“養老”這兩個字出現了16處，是過去從來沒有過的。未來將有一系列措施來推進養老體系的完善。

“目前，養老服務業的支持政策體系已初步構建。”民政部社會福利中心調研宣傳部主任崔煒在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，據統計，民政部已會同有關部門在加強養老機構管理、推進養老服務業“放管服”改革、支持民間資本參與養老服務業發展等方面頒布30多項具體政策措施；此外，還在開展全國養老院服務質量建設專項行動，推進養老服務業綜合改革試點、公辦養老機構改革試點、居家和社區養老服務改革試點等工作。

據了解，圍繞養老服務業發展，國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委等多部委正密集展開新一輪調研，社區養老服務機構、醫養結合成為調研重點。

與此同時，近一個月來，多地緊鑼密鼓開列2019年養老服務改革方案。北京市2019年養老服務改革試點重點任務明確，西城、豐台、石景山、通州四區將展開國家級居家和社區養老服務改革試點；河北省提出，今年將研究制定系統的推動全省養老服務發展政策和實施意見，制定居家養老服務設施運營和管理辦法；今年4月1日正式施行的《重慶市養老機構管理辦法》則針對養老機構建設提出了包括稅費減免在內的一系列扶持發展舉措。

“從目前養老服務業發展重點看，一是加強照護能力建設，提高養老機構護理型床位比例，不斷擴大照護服務資源；二是提升醫養結合深度和廣度，加強醫療衛生機構和養老服務機構共建；三是優化養老服務業態，提高養老機構的營利空間和市場生存能力。”中國宏觀經濟研究院社會所副研究員關博對《經濟參考報》記者表示。

“居家、社區、機構是養老服務三大業態，社區養老成為當前發展重點，深化醫養結合能力的統籌型的社區養老服務綜合體將成為發展趨勢。長期護理保險制度試點擴圍也將帶來護理服務、中醫服務等行業新機遇。”（下轉第三版）

（班娟娟 王文博 秦燕玲）