伊春林區：探索國有林區綠色發展之路

作為全國重點國有林區——黑龍江省伊春林區曾長期以森林采伐為主業。實施天然林保護工程（下稱“天保工程”）之後，伊春林區面臨艱巨的轉型發展任務。近年來，伊春林區堅持把生態保護與建設放在優先位置，采取最嚴格的生態保護措施，同時加快轉方式、調結構，構建綠色生態產業體系，把生態資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，保持向好發展態勢。

空氣達標率95％以上

實施“天保工程”以來，伊春林區把握國家賦予的主體生態功能區的定位，著力強化綠色生態保護和建設。近兩年，伊春林區共查處各類涉林案件432起，依法恢復林地129公頃。這是伊春林區加強對森林、濕地、河流、野生動物的保護，嚴守林地紅線，打擊亂建房、亂開地、亂挖魚塘行為的結果。與此同時，伊春林區全面落實防火、防墾、防盜、防掠青的資源保護措施，連續14年未發生重特大森林火災。此外，伊春林區強化對小興安嶺標誌性物種的保護，利用科技手段實時監測森林資源。目前，伊春林區建立自然保護區21個，面積67萬多公頃，自然保護區覆蓋率居黑龍江省之首。

此外，伊春林區有著嚴格的項目準入條件，拒絕可能破壞生態、汙染環境的項目，嚴格落實防汙減排責任，嚴控企業汙染物排放。在農牧業領域嚴控土壤、固體廢棄物、畜禽養殖等面源汙染，探索食用菌廢棄物和秸稈綜合利用新路徑。監測顯示，伊春林區近年來環境空氣品質達標率保持在95％以上、優良天數均在345天以上。

構建綠色生態產業體系

針對全面停止采伐之後的經濟轉型任務，伊春林區近年來把森林食品、森林生態旅遊、北藥種植、木業加工、綠色礦業確定為轉型主導產業，圍繞高品質發展目標，以深化供給側結構性改革為主線，打生態牌、走特色路，綠色生態產業體系初步形成，生態資源優勢逐步轉化為產業優勢和經濟優勢。2017年，5項主導產業累計實現增加值122億元，佔當地GDP比重46％。今年上半年，伊春林區一、二、三產業分別增長5.5％、6.8％、5.9％，產業結構漸趨合理。

依托豐富的森林資源，伊春林區還鼓勵發展林下經濟，扶持林下種養基地做大做強。到目前，伊春林區各類種養基地達到261個，藍莓、藍靛果等小漿果種植達到7萬畝，成為黑龍江省最大的藍莓種植基地和集散地。黑木耳產業實現了由小作坊生產、露天地擺向工廠化製菌、棚室立體栽培的轉變，目前林區木耳棚室達到5751棟，帶動食用菌生產規模增長到6.2億袋。以龍頭企業為主體建成了友好林業局萬畝藍莓園、上甘嶺林業局小漿果產業園等35個集精深加工、旅遊觀光、研學體驗於一體的複合型產業基地。

為了改變“原字號”為主導的局面，伊春林區把森林食品和農副產品精深加工確立為首要支柱產業，提升林區特色產品的附加值，提高資源利用率。目前，落戶伊春林區的森林食品加工企業超過60戶，森林食品和農產品就地加工轉化率達到45％。

在促進轉型產業發展同時，伊春林區加快對傳統木業加工這個“老字號”產業的提檔更新，“光明家具”2017年網絡零售額達到1.56億元。在綠色礦業發展方面，2017年鉬、鋼、玉產業實現銷售收入13.6億元，今年一季度同比增長31％；西鋼集團實現銷售收入79.5億元，今年一季度銷售收入同比增長75％。

利用得天獨厚的森林資源，伊春林區把綠色森林生態旅遊作為重點引擎產業來打造，開發研學、康養、度假、冰雪等旅遊新產品，推出參與性、互動性、體驗性項目，豐富旅遊業態，提升旅遊供給品質。繼2016年遊客首次突破千萬人次後，伊春林區2017年接待遊客、旅遊收入分別同比增長25.4％和29.6％，今年上半年旅遊收入和旅遊人數分別同比增長21％、23％。

2017年，伊春林區生產總值實現266.4億元，同比增長6.3％。今年上半年，伊春林區GDP同比增長6％，固定資產投資同比增長14.5％。規上工業增加值同比增長11.4％，經濟保持向好發展態勢。

現實難題待解

記者近期在伊春林區走訪調研了解到，伊春林區從1998年實施“天保工程”以來逐步下調木材產量，2011年開始全面停止了森林主伐，2013年率先在全國重點國有林區全面停止商業性采伐。20年來，伊春林區累計減少木材產量1475.7萬立方米；活立木蓄積由1998年的2.21億立方米增加到現在的3.21億立方米；林地面積由253萬公頃增加到目前的322.9萬公頃；森林覆蓋率由1998年的74.2％提高到84.4％。截至目前，伊春林區活立木估算經濟價值2638.78億元，相當於國家天保工程投入的7.8倍。林區的生態環境持續恢復和改善，森林涵養水源、防止水土流失的功能逐步恢復，為三江平原和松嫩平原農業穩產、高產發揮了重要作用，維護了東北亞地區生態平衡。但在持續推進綠色發展的過程中，林區也面臨一些現實困難和問題。

由於自身造血能力不足等原因，伊春林區幹部職工收入偏低。林區經濟轉型出現了局部繁榮和諸多亮點，產生了較強的示範帶動效應，但總量偏小，市場化程度偏低，主要轉型產業出現同質化現象。伊春林區確立的5個轉型主導產業尚未對地方經濟起到新的支撐作用。經濟發展的滯後，也直接影響了綠色發展的總體品質。（圖片來源於網絡）

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