美延長增稅商品公示 商務部：談判必須平等

　　美延長增稅商品公示，我商務部：談判必須平等

　　郭麗琴

　　六天過去了，中美貿易戰的態勢出現緩和跡象。

　　美國貿易代表萊特希澤28日接受採訪時表示，美國對華加征關稅產品清單的公示天數將從30天延長至60天。換句話說，今年6月之前，美國不會對中國相關產品增收關稅。萊特希澤還表示，中美之間有希望通過談判來避免此次關稅大戰。

萊特希澤資料圖

　　對於美方的最新表態，中國商務部新聞發言人高峰29日在商務部例行發布會上表示，商務部注意到美方的有關言論，中方的立場沒有變化，希望美方認清形勢，順應經濟全球化和貿易投資自由化的歷史趨勢，敦促美方摒棄單邊主義、貿易保護主義的做法，切實采取措施通過對話協商的方式解決分歧，真正維護中美經貿合作的良好局面。

　　清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者表示，中美打貿易戰沒有好處，如果真的打起來，川普的中期選舉就泡湯了，“川普現在就是一邊舉棒，一邊談判。但是，要平等地談判，請先把‘301調查’（備忘錄）撤銷。”

　　斯坦福大學國際發展研究中心中國項目部前主任霍普（NicholasHopeAm）對第一財經記者表示，增收關稅的消息令人悲傷，這是因為無知而產生的魯莽方式，目前美國政府看起來想要危害70年來的全球經濟融合，以及因此而生的全球繁榮。這種繁榮，很大程度上，歸功於一系列遠比現在川普政府更有遠見的美國政府長官。

　　談判必須是平等的

　　面對川普政府咄咄逼人的姿態，中國商務部多次強調，“需要平等談判”。

　　北京時間23日凌晨，川普簽署備忘錄，宣布將對中國進口商品大規模加征關稅，限制中企對美投資並購，並將相關問題訴諸世界貿易組織（WTO）爭端解決機制，涉及征稅的中國商品規模可達600億美元。

　　針對近期有報導稱，中美正在就避免貿易戰展開談判，高峰指出，中方談判磋商的大門始終是敞開的，但談判是有原則的。首先必須放棄單邊主義、貿易保護主義的做法。談判必須是平等的，中方不會接受在單方脅迫下展開任何的磋商。談判也應該是建設性的、平衡的，需要雙方共同努力。

　　多位參與“301調查”相關談判的專家此前對第一財經記者表示，此次川普行動的名義是援引美國《1974年貿易法案》第301條對中國發起調查，內容包括中國是否“侵犯美國知識產權”以及“強製美國企業進行技術轉讓”等，但並未提出具體案例、企業、有效證據，“並非專業做法”。另一位專業人士則對第一財經記者指出：“美方的目的是在高壓政策下，在之後的中美談判中，博得一個好價錢。”

　　美國於23日向世界貿易組織（WTO）發起針對中國的申訴，並稱中國政府有關技術許可條件的措施不符合《與貿易有關的知識產權協定》中的規定。對此，高峰29日回應稱，美方依據“301調查”對中國加征關稅，公然違反其世貿組織國際義務。根據GATT1994（《1994年關稅與貿易總協定》）第一條規定，美方給予中方的關稅待遇不能低於給予其他世貿組織成員的待遇。第二條規定，美方給予中方的關稅待遇不能高於其減讓表中的約束水準。美方的做法，既違反GATT1994第二條項下美方的關稅減讓承諾，也違反第一條項下的最惠國待遇義務。這是對多邊貿易規則的公然挑戰。

　　高峰強調，美國在對華經貿問題上采取的一系列舉措，是典型的貿易保護主義，是冷戰思維、零和意識在作祟，不要拿中國當借口。中國對外開放市場的決心和信心沒有改變，而且更加堅定，不會因為外部的壓力而改變自身的航向。希望美方不要一意孤行，重新回到中美兩國合作共贏的正確路線上。

　　對於如何解決中美貿易爭端，“我認為解鈴仍須系鈴人，美方必須停止其錯誤做法，收起其單邊主義、貿易保護主義的‘大棒’，通過雙方平等、互利的磋商，才能找到合作共贏的解決辦法。”高峰說。

　　中國開放力度超WTO要求

　　對於中美雙方近期的多重交鋒，周世儉認為，與20年前相比，中國現在的談判底氣來自實力的增長。

　　中國商務部從規則本身指出了美方觀點不符合事實之處。

　　針對有觀點認為，中國市場開放程度不及預期，未切實履行加入WTO降低關稅的承諾，才導致美國對華發動“貿易戰”，高峰表示，這種說法完全不符合事實，“中國加入世貿組織以來，認真、全面地履行了各項加入承諾，市場不斷開放。”

　　在多邊貿易領域，高峰援引數據稱，在履行WTO降低關稅承諾方面，中國關稅總水準已由加入時的15.3%降至9.8%，實現了對WTO所有成員的承諾，達到並超過了WTO對發展中成員的要求。如果考慮到貿易結構的因素，中國實際的貿易加權平均稅率只有4.4%，已經非常接近發達成員，美國貿易加權的實際進口關稅稅率是2.4%，歐盟是3%，澳大利亞是4%。

　　除了履行加入承諾，中方還根據《資訊技術協定》擴圍談判的結果，進一步降低了201項資訊技術產品的進口關稅。為進一步開放市場，近年來，中方還主動降低了部分商品的進口關稅。李克強總理在今年全國兩會記者會上也強調，中國將進一步擴大開放，以更開放的姿態繼續進一步降低進口商品的總體稅率水準。

　　針對中國可能因為貿易戰而遭遇的損失，高峰強調，中方有底氣、有信心應對任何貿易投資保護主義的做法。

　　他隨即援引數據：2017年中國的對外貿易貨物貿易總額超過了4.1兆美元，其中對美貨物進出口超過5800億美元，佔到我國對外貿易總額的14.1%；中國的對外非金融類直接投資1200億美元，其中對美投資78億美元，佔到總額的6.5%。

　　他說，問題的關鍵是，美方的行徑開啟了非常惡劣的先例，對中國產品增稅，這是公然違反WTO規則，把多邊貿易體制完全拋在腦後，是對多邊規則的蔑視和踐踏，還可能會引發貿易保護主義的連鎖反應，使本已復甦的全球經濟再次蒙上陰影。同時，美方的增稅舉措還會使美國國內的原材料和消費品的價格上漲，影響美國的製造業和消費者，最終傷害的是美國人民的福祉。

　　周世儉稱，1950年，美國的國內生產總值（GDP）佔全世界的1/2，到了2001年，這一數據為33%（大致1/3），而到了2016年，又下降至24.66%。另一方面，中國GDP在2001年佔全球GDP的比重為3.8%，到2016年，這一數字上升至15%，是美國同期的62.2%，“去年中國GDP已經達到12.25兆美元，這也是中國有底氣奉陪到底的原因，如果美國真想打貿易戰，為何要延長（加征關稅清單公示期）？（表明美方）還是心虛。”

　　周世儉援引的另一個例子來自美國的傳統盟友日本。在沒有美國的情況下，日本領銜的新版《跨太平洋夥伴關係協定》仍在推進中。1月23日，日本官員稱，在美國退出一年之後，《跨太平洋夥伴全面進展協定》（CPTPP）的11個成員國最終於日本東京完成談判。2018年3月8日，CPTPP正式簽字。

　　霍普對第一財經記者表示，貿易戰沒有贏家，這是全球從過去巨大的代價中學習到的教訓，“如果中國被激怒而采取報復措施反製美國發起的貿易限制，我們將會處在一個能毀掉所有而沒人獲益的貿易戰邊緣。這會對中美兩國經濟產生破壞，也會對其他國家產生影響，且會是廣泛而深遠的影響。而對於美國生產商的好處也是短暫的，遠不能和美國消費者承擔的代價相比。”

責任編輯：關海豐