中國的民辦教育在2018年迎來了前所未有的嚴厲監管。面對密集頒布的新政，資本在教育領域中必須改變角色，甚至被迫離場。
今年8月10日，《民辦教育促進法實施條例修訂草案（送審稿）》公布，通過後義務教育學校上市之路將被阻斷。11月15日《中共中央國務院關於學前教育深化改革規範發展的若乾意見》頒布，幼稚園嚴禁成為上市公司資產。
教育部政策法規司原司長孫霄兵在任內促成了《民辦教育促進法》頒布。他在2018 GES未來教育大會上表示，中國仍然堅持吸引越來越多的社會資本投入民辦學校辦學，但是民辦學校必須自我整頓、保證教育品質。
根據新《民辦教育促進法》，民辦學校可以注冊為營利性、非營利性機構，營利性機構可以獲得合理回報，這被視為打通了民辦教育的上市之路。然而，近期頒布的新政限制了多個領域的民辦學校上市之路，引發了政策解讀的困惑。
“法律僅規定民辦學校可以營利，但並未規定民辦學校可以上市。”孫霄兵對界面新聞記者解釋稱，營利、非營利的劃分是為了讓資本通過捐贈、投資等管道提高民辦學校的品質，但民辦學校並不能完全與公司劃等號。
“如果民辦教育辦的只是賺錢的教育，不是人民滿意的教育，讓老百姓對民辦教育產生反感情緒甚至批評政府，政府就必須作出選擇。”孫霄兵向界面新聞記者舉例，在北京私立幼稚園每月收費可能達到三四千元，而不少家長每月收入可能僅有六千元左右，因此呼籲政府舉辦普惠性幼稚園正是家長心聲的反映。
對於民辦學校教育品質不足、過度逐利的批評，中國教育學會副會長張志敏認為，民辦教育在補充優質教育資源方面起到了歷史性的作用，但由於發展歷程較短，必然會經歷不成熟的發展階段。
“往往有一些過於逐利的民辦學校，用資本運作的方式在辦學校，但學校育人是沁潤式的，學校文化不能急功近利，否則出不了好老師、好學生。”張志敏說，“民辦教育要以育人為前提，也被納入政府主導的範圍，所以資本不能總是闖紅線、再退回來，在政策的邊緣遊走。”
張志敏告訴界面新聞記者，民辦學校同公辦學校搶生源、搶老師是現實存在的情況。他曾在廣州發現，某座民辦學校找到各個地市成績最好的學生，通過給學生父母安排工作等方式挖來優質生源，打造學校連年出狀元的升學神話。獲得影響力之後，學校再擴大規模、提高收費、大肆擴張，從而獲得高額的利益。
作為現任上海市格致中學校長、上海市格致教育集團理事長，張志敏正在探索打破公辦、民辦壁壘，讓學校之間形成良性的互動。
上海市格致教育集團目前共有七座學校，兩座為民辦學校。張志敏告訴界面新聞記者，民辦學校和公辦學校緊密相關，例如上海市的民辦初中較多，優質高中大多是公辦學校，因此需要實現一體化育人。另外，民辦學校大多依靠公辦學校資源，不少民辦學校的校長、教師正是公辦學校的退休教師。
共同培養師資是張志敏建議民辦、公辦學校結合的關鍵點。“近五年來，民辦學校師資結構發生了變化，大量海歸、師范類畢業生直接進入民辦學校，在師資的培養上主要靠自己探索，公辦學校有好的傳統和教風，通過學校自我培養機制能夠代代傳承。”張志敏告訴界面新聞記者，上海格致教育集團已經打通初、高中，將高中招聘的教師送入初中學校了解初中教學，而民辦學校的教師也可以在公辦學校進行一年浸潤式的代教，再回校教學。
孫霄兵認為，公辦教育有體制上、組織上的優勢，由於學校往往舉全省、甚至全國之力舉辦，經過幾十年的發展確實專業水準較好，社會的信任感更強，這彌補了民辦學校辦學積累不足的缺陷。
但是，在辦學靈活性上，民辦學校強於公辦學校，教育改革力度更大。“所以公辦學校的校長不要想著自己是一個官員，民辦學校的舉辦者不要想著自己是一個老闆，大家集中力量辦學，重新調整民辦、公辦教育的定位。”
西湖大學是孫霄兵眼中較好的民辦教育案例。西湖大學是中國第一所由社會力量舉辦、出資的研究型大學，其定位不僅是中國頂尖大學，並立志超越國內的一流公辦大學。孫霄兵對界面新聞記者說：“中國的民辦學校和公辦學校應該共同承擔起既普及教育、又辦精英教育的共同責任，也就是說，今後中國的民辦教育要辦頂級的精英學校，把強項、長處都發揮出來。”
但走向頂級學校的前提，是提升教育品質、獲得社會認可。“一個行業的發展，首先是自律，等著別人來管，絕不是什麽好事情。”孫霄兵建議，民辦教育行業應針對教育品質展開討論、整頓，通過自律、自我約束獲得更大的發展空間。
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