多項新政頒布，欲挽汽車行業頹勢

新能源車將不限購，鼓勵消費者買買買。

在國內車市經歷了連續12個月銷量持續下跌後，從地方到中央，紛紛出爐鼓勵汽車消費政策，有望打破車市當前沉悶的局面。繼廣州、深圳率先成為目前限購城市中最先“鬆綁”的城市，隨後國家發改委等三部委發文稱，今後各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。

新能源汽車限購限行鬆綁

6月6日，國家發展改革委會同生態環境部、商務部共同發布了《推動重點消費品更新升級，暢通資源循環利用實施方案（2019~2020年）》（下稱《方案》）。其中，關於“優化供給結構，暢通消費鏈條，推動汽車產業高質量發展”的內容備受關注。

《方案》要求，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應當取消。嚴禁各地頒布新的汽車限購規定，已實施汽車限購的地方政府應根據城市交通擁堵、汙染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉向引導使用。

春江水暖，此前已有征兆。在2019年1月，國家發改委、交通運輸部等十部委聯合發布《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案(2019年)》，提出“優化機動車限購管理措施”以促進汽車消費。

不到半年，政策進一步細化，新能源汽車率先受惠。在這背後，是中國車市銷量跌跌不休。

2018年，中國汽車產銷分別完成2780.9萬輛和2808.1萬輛，產銷量比上年同期分別下降4.2%和2.8%，28年來中國汽車銷量首次下降。

進入2019年，車市延續下行，第一季度的銷量為507.8萬輛，同比下跌10.5%。4月銷量150.8萬輛，同比下跌16.9%。在自主品牌方面， 5月實現銷量增長的只有長城、一汽和奇瑞三個品牌。“國五拋售，價格體系遭到重創，銷量也難上來，經銷商的庫存壓力大。”一位合資車品牌經銷商老闆對第一財經記者說。

“雖然一些事情不是一蹴而就的，但發改委等權威部門持之以恆的態度是對改善體制機制的障礙，促進消費是極其重要的。”全國乘聯會秘書長崔東樹對第一財經記者表示，本次政策的力度很強，未來不會有新的限購城市出現。

不過，上海交大汽車節能技術研究所所長殷承良教授對第一財經記者表達了謹慎的觀點，他認為，率先鬆綁新能源汽車顯示出環保和產業升級的積極導向。但是，此前車市救市是通過補貼等直接經濟刺激的方式，而現在不可能直接給錢。而且，不少消費者會認為，既然全國性的指導政策已經頒布，那麽可以再等一等地方政策，對購車采取繼續觀望的態度。

京滬車牌鬆綁難度大

在限購限行方面，國內各地情況也不盡相同，目前，全國有北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊、貴陽等城市以及海南省實行汽車號牌限購政策。

2019年5月28日，廣東省發布了《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》，其中提到放寬廣州、深圳汽車搖號和競拍指標，省內其他城市不得再頒布汽車限購政策。6月2日，深圳、廣州分別發布相關通告，今明兩年，廣州和深圳將分別新增10萬和8萬個車牌指標，這也是在限購城市中最先鬆綁的兩個城市。

“汽車產業是華南經濟的火車頭。”殷承良說，廣深在多部委方案公布前就先走一步，有產業刺激的動力在，廣汽和比亞迪兩家車企集團是廣東地方經濟的“雙子星”，地位非常重要。

而廣東省統計局的相關數據顯示，在機動車的限購政策之下，汽車消費低迷。一季度，廣東限額以上汽車類商品零售額同比下降7.7%，降幅同比擴大17.5個百分點，成為拉低消費增速的首要因素。根據最新的銷量統計，2019年5月，比亞迪銷量為33920輛，同比下滑10.2%，廣汽集團除了廣汽豐田和廣汽本田外，其余品牌銷量呈現下跌走勢。

在殷承良看來，作為汽車製造大省，廣深兩地放寬機動車限購促進汽車消費的舉措，在一定程度上將促進廣東汽車製造業的發展。

繼廣州和深圳之後，目前市場關注的焦點集中在一線特大型城市北京和上海。北京2019年第一期小客車指標搖號中簽比例為2367:1；上海滬牌拍賣4月中標率為5.5%，最低成交價為89700元。

2019年，北京個人新能源小客車指標額度只有5.4萬個。市場有觀點認為，若北京的“限購”完全放開，意味著將有40餘萬潛在新能源汽車用戶不再因指標問題無法購車，有望迎來新的局部汽車市場銷售爆點。

不過，針對“上海正考慮放寬現有汽車限購政策”的傳聞，上海有關部門已經表示，相關促進汽車消費的政策尚在研究階段。

對於京滬和廣深等地方的區別，國家信息中心副主任徐長明有自己的看法，他指出，有些城市過去既然頒布了限購措施，一定有這些城市內在的客觀原因，這次多部委的方案提法叫“應當取消”，而不是必須，也不是馬上。

徐長明認為，取消限購是個大方向，各地限購城市都應該往這個大方向去努力。像廣州、深圳已在這方面有積極表現，但是各地情況不太一樣，估計各地鬆綁的進度、方式都會有所差別，而且會根據各地的情況由他們自己來把控。

“北京和上海不可能馬上取消。”殷承良也表示，北京和上海分別有北汽和上汽等車企，且北汽、上汽的銷量近期也有所下滑，但是北京和上海作為特大型城市還是區別於其他城市，兩座城市的人口密度在國內最大，社會資源聚集，交通擁擠度領先，北京的交通狀況之前更被詬病。