工信部專項治理商務樓寬頻壟斷，先不要急著叫好

據工信微報6日發《

明確六項要求！工信部將開展為期一年商務樓宇寬頻壟斷專項整治工作

》，工信部決定在全國範圍內開展為期一年的商務樓宇寬頻壟斷專項整治工作，並在提高政治站位、全面清理整頓、嚴查違規行為、杜絕寬頻壟斷、強化工作協同、加強資訊通報等六個方面，對各通信管理局、各相關企業提出了明確要求。

我此前曾多次在文章中提到了寬頻壟斷的種種怪象。現在主管部門終於采取了專項整治行動。

但我們看一下具體的整治安排細節。

（1）各基礎電信企業集團公司要立即組織下屬企業開展商務樓宇寬頻接入業務自查自糾，全面清查摸底各類寬頻接入代理商相關情況，統一業務規程和相關要求，從合約約束、用途複查、違規問責等全流程加強規範管理，嚴格審核資源租用方資質和用途，嚴防各類接入資源違規使用。（基礎運營商規定得很詳細，這也是工信部通信行業監管最得力的領域，但並不是商務樓宇寬頻壟斷的主因，此次輿情的導火索，是商業樓宇的寬頻費用遠高於運營商給中小企業的費用，甚至比房租都高，“逼走中小企業”）

（2）各互聯網網絡接入服務企業和寬頻接入網試點企業要全面開展自查，規範自身經營服務行為。（並沒有明確說明怎麽查，不可能像上面基礎運營商那樣詳細）

（3）各通信管理局要在互聯網網絡接入市場清理規範專項行動（查處了百度等）基礎上，針對商務樓宇加大寬頻接入業務執法力度，依法嚴肅查處無證經營、超範圍經營等違規行為。（如何落實”依法嚴肅查處“，通管局如何做，也說的比較含糊）

（4）嚴格落實《工業和資訊化部、國資委關於2018年推進電信基礎設施共建共享的實施意見》（工信部聯通信[2018]82號），基礎電信企業等不得與房地產開發企業、物業管理公司等達成任何形式排他性協定或約定，保障各企業平等接入、用戶自由選擇的權利。 （仍是針對基礎運營商，但實際形成壟斷的還包括大量的小運營商）

（5）各通信管理局要加強與當地住房城鄉建設、市場監督管理等主管部門的溝通協調，建立完善協同工作機制,共同協商解決商務樓宇寬頻接入市場中的痛點、難點問題；要會同相關部門建立暢通的舉報投訴管道，及時解答和協調解決用戶反映的困難問題；要積極爭取地方黨委政府的大力支持，推動地方頒布相關法律法規，營造良好環境。（從這三小條內容看，通管局要想查處寬頻壟斷，還需要借助外力）

（6）各通信管理局、各基礎電信企業集團公司要及時將發現和查處的商務樓宇寬頻壟斷行為及企業向社會曝光。（曝光作為處罰手段，也從側面說明，行業監管手段不多，力度不大，另“各基礎電信企業集團公司”也被要求參與到“曝光”中來，這無形中賦予了它們一定的監管責任）

總體看，商務樓宇寬頻壟斷已引起了行業監管部門的重視，但治理手段不多且震懾力不足，如沒有進一步的動作頒布，此專項行動難真正起到去根的作用。