四部委聯手提升充電保障能力，解決新能源汽車發展短板

為了推動新能源汽車行業健康有序的發展，發改委、國家能源局、工信部、財政部於今日聯合印發了《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》（下稱《計劃》）。

《計劃》指出，近年來，我國充電基礎設施快速發展，已建成充電樁數量超過60萬個。我國新能源汽車正處於市場化發展的關鍵時期，但新能源汽車和充電設施尚處於發展過程中，特別是充電基礎設施依然面臨著建設落地難、運營效率低等問題，這仍是製約新能源汽車發展的短板之一，新能源汽車充電保障能力亟待提升。

為此，《行動計劃》提出了工作目標：力爭用3年時間大幅提升充電技術水準，提高充電設施產品品質，加快完善充電標準體系，全面優化充電設施布局，顯著增強充電網絡互聯互通能力，快速更新充電運營服務品質，進一步優化充電基礎設施發展環境和產業格局。

具體來看，在提高充電設施技術品質方面，加強充電技術研究和充電設施產品開發，滿足新能源汽車不同場景的充電需求；在提升充電設施運營效率方面，積極盤活“僵屍樁”；在優化充電設施規劃布局方面，進一步明確和細化充電基礎設施的用地政策，保證公車、計程車、物流車、分時租賃車、共享汽車等運營類新能源汽車充電設施的建設用地，以及有明確需求的其他新能源車輛的充電專用場地，提高充電保障能力；在推進充電設施互聯互通上，推進國家充電基礎設施資訊服務平台和國家新能源汽車監管平台協同發展。

隨著新能源汽車的快速發展，近年來充電基礎設施建設的發展也得到了提升。國家能源局發布的數據顯示，截至2017年底，我國各類充電樁達到45萬個，其中全國私人專用充電樁24萬個，公共充電樁21萬個，保有量位居全球首位，是2014年的14倍。不過，《電動汽車充電基礎設施發展指南（2015-2020年）》明確提出，到2020年，我國將建成集中充電站1.2萬座，分散式充電樁480萬個，滿足全國500萬輛電動汽車的充電需求，車樁比例近1∶1。目前來看，要完成這樣的目標仍需進一步的努力。

此外，整個充電基礎設施行業仍然存在一些問題。國家能源局副局長劉寶華就曾公開表示：“當前充電設施平均利用率相對較低，行業盈利能力低，商業模式也尚未成熟。而充電設施總量雖然較大，但技術水準依然偏低。各類充電設施只能實現單向充電，還難以與電網互動，私人充電設施無法提供智能共享服務。”

此次發布的《計劃》在政策方面給予了充電基礎設施建設一定的支持。舉例來看，目前一些小區配備充電樁設備仍然較難，一方面老舊小區配建充電車位較難，車主沒有相應的停車位;另一方面充電樁如果過多，小區電網就無法負荷。家科技成果轉化基金新能源汽車創業投資子基金合夥人兼總裁方建華在接受第一財經記者採訪時表示，在小區配電網中，一輛電動汽車的耗電量與一個普通居民家庭的用電量基本相當，一旦電動汽車普及開來，對於小區這樣的地方配電網的壓力極大。為了解決這些問題，《計劃》指出，要及時滾動編制充電設施建設專項規劃，千方百計解決老舊居民區充電樁、城市中心公共充電設施等建設難題。針對老舊、電力增容困難且有充電需求的居民區要在周邊合理範圍內，科學規劃公共充電設施建設用地。進一步落實簡化規劃審批要求，重點加快居民自有停車庫、停車位建樁，企事業部門既有停車位建樁，以及運營商在城市公共停車場建樁的推進速度。

此外，目前充電樁運營收入主要來自服務費和國家補貼，建設與運維成本居高不下使充電樁企業盈利較為困難。華創證券電力設備新能源行業首席分析師胡毅認為：“城市電動車保有量的提升加快了充電樁的使用效率，所以當前很多運營公司前期投的充電樁就是沒有實現盈利，但現在逐漸能看到盈利的轉捩點跡象。”而此次《計劃》中也指出，引導地方財政補貼從補購置轉向補運營，逐漸將地方財政購置補貼轉向支持充電基礎設施建設和運營、新能源汽車使用和運營等環節。支持採用“互聯網+”等方式，加強對享受補貼充電設施的事中事後考核監管，確保相關充電設施產品符合國家相關標準並發揮實效。