撰文 | 高語陽 編輯 | 鄒春霞

中央軍委新一輪巡視又拉開帷幕。

經中央軍委批準，軍委派出6個巡視組，從3月底至6月底對全軍各大部門和軍委機構各部門黨委班子及其成員展開專項巡視，巡視內容是全面深入貫徹軍委主席負責製情況。

出席巡視會議的副主席變了

這次巡視動員部署會出席的是中共中央政治局委員、中央軍委副主席張又俠。他在十九屆一中全會上當選十九屆中央政治局委員，並被決定為中央軍委副主席。

政知見（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，此前中央軍委巡視工作相關的會議，出席的是中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮。

2013年10月，中央軍委巡視工作長官小組成立，許其亮是首任組長。

根據《中央軍委關於開展巡視工作的決定》，中央軍委巡視工作長官小組組長由中央軍委1名副主席擔任，常務副組長由中央軍委紀律檢查委員會書記擔任，副組長由中央軍委政治工作部主任、軍委政法委員會書記擔任。

許其亮於十七屆一中全會成為中央軍委委員，並在5年後的十七屆七中全會上被增補為中央軍委副主席。十八大後，他當選中央政治局委員，與范長龍一同成為中央軍委副主席，排名在范長龍之後。

十九大後，范長龍卸任，許其亮繼續當選中央政治局委員，並連任成為排名第一的中央軍委副主席。從這次專項巡視動員會來看，十九大後，排名第二的副主席張又俠負責軍隊巡視工作。

黨章貫徹軍委主席負責製

這次專項巡視的巡視內容是全面深入貫徹軍委主席負責製情況。

全面深入貫徹軍委主席負責製，軍隊的小夥伴應該非常熟悉。2017年11月，中央軍委印發《關於全面深入貫徹軍委主席負責製的意見》，對全軍各級全面深入貫徹軍委主席負責製提出了具體要求。

這一意見的背景，則要提及十九大。黨的十九大通過的《黨章修正案》中明確: 中央軍事委員會實行主席負責製。上一次，軍委主席負責製正式寫入黨章是1982年，這是時隔35年重回黨章。

關於軍委主席負責製的內涵，解放軍報曾用一句話介紹：全國武裝力量由軍委主席統一長官和指揮；國防和軍隊建設一切重大問題由軍委主席決策和決定；中央軍委全面工作由軍委主席主持和負責。

對這句話中的“重大問題”，國防大學政委吳傑明曾在接受央廣採訪時介紹，“重大問題”包括部隊的作戰行動怎麽組織、怎麽指揮，高級幹部的任免、選人用人，部隊體制編制的調整，各種軍費和軍用資源的使用和管理等。他指出，這些問題的最高決策權、最終決定權都要歸於中央軍委主席，同時以軍委主席名義發布的各種公文、以中央軍事委員會的名義發布的各種命令指示，都必須由軍委主席親自簽署。

如何理解這次就該主題進行的專項巡視呢？解放軍報曾指出，在黨對軍隊絕對長官的制度體系中，軍委主席負責製是最核心最根本的，如果出問題，就會造成“一百減一等於零”的後果。十八大後，軍隊抓出的“大老虎”，中央軍委原副主席郭伯雄、徐才厚就被指嚴重破壞主席負責製。

軍級以上幹部問題線索多數來自巡視

十八大以來，中央軍委的巡視工作在形式、內容和範圍上都已經覆蓋到方方面面。據解放軍報，截至目前，中央軍委巡視組共開展13個批次巡視，其中6個批次常規巡視，穿插安排4個批次“回頭看”，安排3個批次專項機動式巡視。

2013年12月10日至2014年3月13日，中央軍委巡視組分兩個小組對北京軍區、濟南軍區黨委班子及其成員進行巡視。這是中央軍委進行的首輪巡視。

從2013年12月開始，中央軍委巡視組用近1年時間，分3次對7個軍區黨委班子及其成員進行了巡視，中央軍委並在之後實現了對原四總部和各大部門黨委班子及其成員巡視全覆蓋。

2016年5月，中央軍委巡視組分4個組，對海軍、空軍、火箭軍、軍事科學院、國防大學、國防科學技術大學和武警部隊黨委班子及其成員開展回訪式巡視，這是中央軍委實現巡視全覆蓋之後，首次集中組織巡視“回頭看”。

2017年2月，中央軍委巡視組分別向原四總部改革後的軍委機構部門黨委反饋回訪巡視情況、移交問題線索。這標誌著中央軍委在完成對原四總部和各大部門第一輪巡視全覆蓋後，又實現了回訪巡視全覆蓋。

據解放軍報介紹，中央軍委巡視組完成首輪常規巡視全覆蓋、回訪巡視全覆蓋和對改革的跟進監督，經報中央軍委巡視工作長官小組批準，對多名軍級以上幹部進行誡勉談話、約談和提醒談話，黨的十八大以來查處的軍級以上幹部違紀違法問題線索多數是巡視發現的，形成強大震懾。

派駐紀檢組的日常工作

巡視之外，過去五年，中央軍委還加強了對日常的監督。

2016年5月，軍委紀委派駐紀檢組幹部集中培訓，培訓主題是“知使命、明職責、勇擔當”，這標誌著軍隊派駐紀檢組正式進入監督序列。實行派駐監督，在我軍歷史上是第一次，這次采取單獨派駐和聯合派駐的方式，共派駐10個紀檢組。

據新華社，向軍委機構部門和戰區分別派駐紀檢組，是習近平主席和中央軍委在國防和軍隊改革中做出的重要決策，習近平和軍委長官親自審定派駐紀檢組設定方案，審批派駐紀檢組機構編成、職責任務等。

各派駐組都做了哪些工作，這在陸陸續續的報導中可以找到一些具體內容。

駐在部門和部門黨委班子及正師職以上長官幹部是派駐監督的重點。據報導，各派駐組組長一年來列席駐在部門和部門黨委常委會普遍在20次以上，定期面對面交流、調閱核查長官幹部個人有關事項報告，把控廉政風險點。

在“打鐵還需自身硬”方面，當時，駐軍委辦公廳、駐西部戰區、駐中部戰區紀檢組對組織生活、對外交往等作出具體規範，駐北部戰區紀檢組制定《八個嚴禁》，駐東部戰區紀檢組幹部入住公寓房前如數支付戰區保障部門為個人準備的生活用品開支。

在選人用人監督工作上，當時的報導提到，駐軍委國防動員部紀檢組先後對27批次、1130多名正師職以上幹部任免、晉銜等進行黨風廉潔審核，對政治上有問題、廉潔上有硬傷的堅決卡住。

值得一提的是，貫徹落實軍委主席負責製也是日常監督的內容之一。

比如，駐軍委聯合參謀部、駐南部戰區紀檢組就曾與駐在部門共同研究貫徹落實軍委主席負責製“三項機制”的具體措施。

資料 | 新華社 中央紀委國家監委官網

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