豬年最受中國民眾關注的民生話題之一便是持續攀升的豬肉價格。
持續上漲的豬肉價格再次引起中國高層關注。中國國務院總理李克強21日主持召開國務院常務會議，確定穩定生豬生產和豬肉保供穩價措施。
豬肉價格節節攀升
自2018年8月中國發生非洲豬瘟疫情，全國各地各有關部門通力協作、連續奮戰，取得了階段性成效。
中國農業農村部數據顯示，截至2019年7月3日，全國共發生非洲豬瘟疫情143起，撲殺生豬116萬餘頭。目前，全國25個省區的疫區已經全部解除封鎖。總體看，非洲豬瘟疫情發生勢頭明顯減緩，正常的生豬生產和運銷秩序正在逐步恢復。
疫情雖然得到控制，但疫情造成的最大後遺症——肉價上漲，逐漸顯露。
今年以來，豬肉價格節節攀升，已突破歷史高點21元/公斤。豬易數據顯示，8月18日全國生豬均價24.02元/公斤，周變動2.61元/公斤。各區域豬價均出現大幅上漲，尤其是廣東、廣西豬源供應緊張地區，價格已超過27元/公斤。
中國國家統計局數據顯示，受非洲豬瘟疫情影響，7月份豬肉價格同比上漲27%，豬肉價格上漲，導致畜肉類價格整體上漲18.2%，影響CPI（居民消費價格指數）上漲約0.75個百分點，其中豬肉影響CPI上漲約0.59個百分點。
中國農業農村部發布的7月存欄數據顯示，400個監測縣能繁母豬存欄環降8.9%、同降31.9%，生豬存欄環降9.4%、同降32.2%，降幅再創歷史新高。
豬肉在中國居民的肉食消費中佔比達到62%。生豬產業事關民眾肉食品保障，事關經濟平穩運行和社會大局穩定。
從近三天時間，李克強總理兩次談及穩定豬肉價格可見一斑。
除了21日的國務院常務會議將穩定豬肉價格作為會議一大議題。19日至20日，李克強總理在黑龍江省考察時，還專門來到哈爾濱道裡菜市場，走到豬肉、蔬菜、雞蛋、豆製品、水果等攤位前，詢問價格變動和銷售情況。
值得注意的是，在這次哈爾濱道裡菜市場的考察中，中國政府網選用的考察圖片就是總理在豬肉攤位前的照片。
李克強坦言，中國是發展中國家，食品價格上漲對群眾特別是低收入家庭會有較大影響。他強調，“菜籃子”牽動群眾“錢袋子”，要多策並舉，保障市場供應、價格平穩、質量安全，增強群眾獲得感。
防治非洲豬瘟任重道遠
非洲豬瘟疫情發生勢頭雖然得到控制，但在中國這樣一個養豬大國要想徹底根除非洲豬瘟“難於上青天”。
自1921年非洲豬瘟在肯亞首次發現以來，全球已68個國家和地區發生，目前只有13個國家曾經實現根除，根除時間多為5至36年，需要付出巨大人力、物力和財力。
中國工程院院士陳煥春表示，非洲豬瘟對生豬是一個毀滅性的疾病，感染病毒的生豬死亡率達到百分之百。
中國養豬數量超過世界一半，佔53%。豬肉還是中國最大的單項農產品，年產值1.6兆元人民幣，還帶動了3萬多億元的其他產業。可以說，防控非洲豬瘟關係到國民經濟和國計民生。
2018年以來，由於非洲豬瘟影響，中國生豬數量連續走下坡路，達到十年來下浮的最高峰值。
此外，除了染病導致大量生豬死亡，造成豬肉價格上漲，中國農業大學楊漢春教授還談到三個因素：非洲豬瘟導致養殖戶、養殖企業對疫情有很大不確定性，不敢增加養豬數量；疫情令部分養豬戶出現資金緊張，不得不降低產能；中國生豬產業面臨轉型升級，部分散養養殖戶，在疫情發生後逐步退出行業，生豬養殖門檻提高，養殖成本上升。
當然這也是非洲豬瘟疫情的次生影響。
雖然面臨巨大困難，但豬肉對多數中國民眾來說太重要了。“所以我們還是要去養豬，儘管有風險，風險和機遇是並存的，如果生物安全做的好，非洲豬瘟能夠控制好，豬就能夠養起來，一定會進入盈利期。”楊漢春建議，養殖戶現在應該根據時機適當補欄，爭取獲得好的經濟效益。
國務院出“五招”平抑肉價
穩定生豬生產，保障豬肉供應，事關“三農”發展、群眾生活和物價穩定。
為讓民眾盡早吃上“平價豬肉”，此次國務院常務會議提出了五項切實有力措施。
一是綜合施策恢復生豬生產。加快非洲豬瘟強製撲殺補助發放，采取多種措施加大對生豬調出大縣和養殖場（戶）的支持，引導有效增加生豬存欄量。將仔豬及冷鮮豬肉運輸納入“綠色通道”政策範圍，降低物流成本。
尤其是“非洲豬瘟強製撲殺補助發放”問題，確實是養殖戶當下非常關心和迫切要解決的問題。及時發放補助，能夠緩解養豬戶出現的資金緊張，盡快恢復產能。
中國農業農村部副部長於康震此前表示，2018年補助結算是一年一次，今年開始已經將補助結算周期縮短為半年一次，大小豬場一視同仁。
二是地方要立即取消超出法律法規的生豬禁養、限養規定。對依法劃定的禁養區內關停搬遷的養殖場（戶），要安排用地支持異地重建。
三是發展規模養殖，支持農戶養豬。取消生豬生產附屬設施用地15畝上限。
據中新社記者了解，一段時間以來，部分地方政府因為環保要求，關停了部分距離居民區較近的養殖場（戶），但後期異地重建卻不理想，一定程度上影響了生豬產能。措施旨在盡快恢復和擴大生豬養殖產能。
四是加強動物防疫體系建設，提升疫病防控能力。
五是保障豬肉供應。增加地方豬肉儲備。各地要適時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，確保困難群眾基本生活。
可以看出，國務院常務會議確定的5條措施，正是從產、保、供、銷等層面全力支持中國生豬產業恢復發展。
來源：國是直通車
作者：王慶凱
編輯：李穎
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